Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...] " Sp. j. [...] z/s w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 626/13 w sprawie ze skargi "[...] " Sp. j. [...] z/s w G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 7 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 626/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "[...]" Spółki Jawnej [...] z siedzibą w G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Nieruchomość, stanowiąca własność spółki jawnej "[...]" [...], została objęta wydaną na wniosek Prezydenta Miasta Gdańska, decyzją Wojewody Pomorskiego z [...] marca 2011 r., nr [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, polegającej na budowie "Połączenia Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdańsk - Trasa Słowackiego. Zadanie 1. Odcinek ul. Spadochroniarzy - ul. Budowlanych w G.". Na mocy art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. - o szczególnych zasadach i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 ze zm.) z dniem 12 kwietnia 2011 r., tj. z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, nieruchomość przeszła na własność Województwa Pomorskiego.
Decyzją z [...] marca 2012 r., nr [...], Wojewoda Pomorski orzekł o ustaleniu na rzecz "[...] " [...] spółka jawna odszkodowania w kwocie 190.575,00 zł, za przejęcie z mocy prawa na rzecz Województwa Pomorskiego, z przeznaczeniem pod połączenie Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdańsk - Trasa Słowackiego, zadanie I, odcinek ul. Spadochroniarzy - ul. Budowlanych w G., prawa własności nieruchomości położonej na terenie gminy Gdańsk, obręb 03, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 493 m2, o zwiększeniu o 5% kwoty wynikającej z operatu szacunkowego, z tytułu jej wcześniejszego wydania oraz o zobowiązaniu do jego wypłaty Prezydenta Miasta Gdańska w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta stanie się ostateczna. Powołał się na art. 12 ust. 4, 4a, 4f i 5 oraz art. 18 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 ze zm.).
Ustalając wysokość odszkodowania, organ oparł się na wycenie nieruchomości dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego R. J., zawartej w sporządzonym przez niego operacie szacunkowym z dnia 15 lipca 2011 r. Aktualność operatu została potwierdzona na dzień 25 września 2012 r. Rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze, metodą korygowania ceny średniej. W ocenie Wojewody, w operacie szacunkowym szczegółowo wyjaśniono sposób ustalenia wartości rynkowej szacowanej działki, omówiono wagi cech nieruchomości, zamieszczono informacje umożliwiające prześledzenie procesu szacowania, w szczególności na podstawie tabeli nieruchomości przyjętych do porównań oraz tabeli zawierającej obliczenia współczynnika korygującego, zatem mogła ona stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.
Odwołanie wniosła [...] spółka jawna. Podniosła, że nieprawidłowo ustalono kwotę odszkodowania, gdyż nie dokonano zwiększenia kwoty odszkodowania o wartość podatku od towarów i usług. W decyzji pominięto okoliczność, iż skarżący jest przedsiębiorcą i płatnikiem podatku od towarów i usług oraz że podatek ten ma wpływ na wysokość odszkodowania jakie otrzyma strona.