Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) Sędzia NSA del. Jerzy Krupiński Protokolant st. asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w 2 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury i Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 334/14 w sprawie ze skargi B. A. na przewlekłość Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 334/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi B. A. na przewlekłość Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy - 1. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Ministra Infrastruktury i Rozwoju do wydania decyzji; 3. oddalił skargę w pozostałym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Pismem z dnia [...] maja 2014 r. B. A. wniosła skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku Prezydenta Miasta C. z dnia [...] sierpnia 2013 r. o ponowne rozpoznanie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...]. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że Minister nadmiernie przewleka postępowanie, a kolejne terminy załatwienia sprawy wskazywane przez organ nie są dotrzymywane.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że bieg terminów w sprawie nastąpił od dnia wpływu wniosku Prezydenta Miasta C. z dnia [...] sierpnia 2013 r. Podniósł, że informował strony o terminach jej załatwienia, a także wystąpił do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o nadesłanie adresów stron postępowania oraz do Konsulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w Edynburgu o nadesłanie informacji o aktualnym miejscu zamieszkania jednej ze stron. Ponadto, wystąpił do zamieszkałego w Hong Kongu W. N. o wskazanie pełnomocnika do doręczeń, a także do Sądu Rejonowego w C. o nadesłanie informacji o numerze księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], a dawniej objętej rep. hip. [...] oraz dokumentów stanowiących podstawę ujawnienia właściciela tej nieruchomości. Minister podniósł, że po uzyskaniu tych dokumentów została sporządzona mapa przedstawiająca działki wchodzące w skład wywłaszczonej nieruchomości. Jednocześnie stwierdził, że w wyniku analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego został przygotowany projekt decyzji, który podlegał weryfikacji. Ostatecznie organ wskazał, że zmiany organizacyjne w Ministerstwie i konieczność rozpoznawania spraw według kolejności wpływu spowodowały, że rozpatrzenie sprawy w terminach kodeksowych nie było możliwe.
W piśmie z dnia 30 września 2014 r. skarżąca zarzuciła, że czynności wskazane przez Ministra jako zmierzające do załatwienia sprawy były czynnościami pozorowanymi i nie mają związku ze sprawą, albowiem postępowanie nie dotyczy działki [...], zaś działania dotyczące ustalenia adresów stron wskazanych w odpowiedzi dotyczyły właścicieli działki [...], które niesłusznie zostały uznane za strony postępowania. Ostatecznie podniosła, że pomimo sporządzenia projektu decyzji do dnia złożenia pisma nie została ona wydana.