Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędziowie NSA Jan Kacprzak, Barbara Adamiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1283/09 w sprawie ze skargi H. O. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o przyznanie odszkodowania oddala skargę kasacyjną.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia [...] marca 1995 r. nr [...] stwierdzającej nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez F. K. "P-E" w Ł. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Łodzi przy ul. [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 1481 m² oraz prawa własności budynków znajdujących się na tym gruncie.
Po wznowieniu postępowania zakończonego ww. decyzją Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2006 r., Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...], utrzymaną w mocy przez decyzję z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], uchylił poprzednie swoje ww. decyzje z dnia [...] sierpnia 2006 r. i z dnia [...] maja 2006 r. oraz stwierdził, że decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia [...] marca 1995 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa i nie jest możliwe stwierdzenie jej nieważności z przyczyn określonych w art. 156 § 2 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 595/07 oddalił skargę F. K. "P. E." S.A. w Ł. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1498/07 oddalił skargę kasacyjną F. od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
H. O. wystąpił do Ministra Infrastruktury o przyznanie odszkodowania na podstawie art. 160 k.p.a.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia 25 maja 2009 r. zwrócił wniosek o przyznanie odszkodowania podnosząc, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku H. O. o ponowne rozpoznanie sprawy objętej postanowieniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o przyznanie odszkodowania - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Minister wskazał, że w okresie do dnia 1 września 2004 r. sprawy odszkodowania były regulowane przez art. 160 k.p.a. Przepis ten utracił moc na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692) i sprawy związane z odszkodowaniem przeszły do właściwości sądów powszechnych. W świetle art. 5 powołanej ustawy do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się dotychczasowy przepis art. 160 k.p.a.
W tej sprawie łączne zdarzenie prawne nastąpiło dopiero po dniu 1 września 2004 r. Decyzja Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. została wydana po dniu wejścia w życie ustawy z 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw. W konsekwencji w sprawie nie ma zastosowania art. 5 ustawy z 17 czerwca 2004 r., a o odszkodowanie należy wystąpić do sądu powszechnego. Takie stanowisko prezentowane jest też w uchwale Sądu Najwyższego z dnia 6 listopada 2008 r. sygn. akt III CZP 101/08, jak również w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2009 r. sygn. akt I OSK 246/08.