Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3337/17 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3337/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Orzeczeniem z dnia [...] września 1954 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie dokonało w punkcie 1 wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa (Zarządu Inwestycji Kolejowych) nieruchomości położonej w granicach administracyjnych Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa-Wola o pow. [...]m2, stanowiącej własność K. Z. i L. S.
Pismem z dnia 29 września 2008 r. o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia wystąpił M. K..
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. nr [...] Minister Infrastruktury stwierdził nieważność orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] września 1954 r., w części dotyczącej wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa (Zarządu Inwestycji Kolejowych), nieruchomości położonej w granicach administracyjnych Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa-Wola, o pow. [...]m2, stanowiącej własność Z. K. i L. S.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wskazanie w zaskarżonym orzeczeniu zmarłego w dniu 27 maja 1945 r. L. S., jako współwłaściciela wywłaszczonej nieruchomości i uczynienie go stroną postępowania wywłaszczeniowego stanowiło rażące naruszenie prawa, zaś brak precyzyjnego określenia w orzeczeniu nieruchomości, będącej przedmiotem wywłaszczenia, powodował niewykonalność aktu.
Pismem z dnia 21 października 2010 r. Polskie Koleje Państwowe S.A. złożyły wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją z dnia [...] października 2017 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa:
1) uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2010 r. w całości;
2) odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] września 1954 r., w części dotyczącej udziału Z. K. w ww. nieruchomości o pow. [...]m2;
3) umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] września 1954 r., w części dotyczącej udziału L. S. w ww. nieruchomości, o pow. [...]m2.
W uzasadnieniu Minister stwierdził, że wniosek w trybie art. 156 § 1 K.p.a. został złożony przez podmiot legitymowany - w części dotyczącej wywłaszczenia udziału Z. K. w wywłaszczonej nieruchomości, orzeczenie z dnia [...] września 1954 r. weszło do obrotu prawnego i wywołało skutki, bowiem zostało ono wywieszone na tablicy ogłoszeń Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa - Wola w dniach 24 września 1954 r. - 9 października 1954 r. Tym samym należy zbadać ten akt, w wyżej wskazanej części.
Natomiast, w zakresie udziału L. S. w wywłaszczonej nieruchomości organ uznał, że M. K. (następca prawny Z. K.) nie ma przymiotu strony. Wskazany w orzeczeniu wywłaszczeniowym L. S. (omyłkowo oznaczony imieniem "L."), który figurował w księdze hipotecznej "nieruchomość [...]") zmarł 27 maja 1945 r., zaś jego następcą prawnym (na podstawie postanowienia Sądu Grodzkiego w Warszawie z dnia 13 września 1947 r. sygn. akt VII Sp. 238/47, stwierdzającego nabycie spadku po L. S. oraz na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego dla Warszawy - Pragi w Warszawie z dnia 3 listopada 1977 r. sygn. akt III Ns II 1960/76, stwierdzającego nabycie spadku po J. S. - zmarłym w dniu 22 grudnia 1963 r.), jest obecnie Skarb Państwa.