Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Op 415/07 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia przedemerytalnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Op 415/07 oddalił skargę B. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia przedemerytalnego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Starosta N. decyzją z dnia [...] października 2003 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 6 pkt 6 lit. b/, art. 37k ust. 1 i 6 oraz art. 37l ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.), przyznał B. G. z dniem [...] października 2003 r., świadczenie przedemerytalne w wysokości 120% kwoty zasiłku podstawowego.
Następnie, w związku z wyrokiem Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 18 listopada 2005 r., sygn. akt IIIA Ua 2313/04, oddalającego apelację B. G. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu, od wyroku Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, w przedmiocie wysokości świadczeń, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...], Starosta N. wznowił z urzędu postępowanie w przedmiocie przyznania B. G. świadczenia przedemerytalnego, zakończone powyższą decyzją ostateczną. Po wznowieniu postępowania, decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...], Starosta N. uchylił decyzję własną z dnia [...] października 2003 r. i na podstawie art. 6 pkt 15 lit. b/, art. 37k ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, orzekł o odmowie przyznania B. G. prawa do świadczenia przedemerytalnego z dniem [...] października 2003 r.
W dniu [...] lipca 2006 r., decyzją nr [...] Starosta N. orzekł o obowiązku zwrotu przez B. G. nienależnie pobranego świadczenia przedemerytalnego za okres od 1 sierpnia 2004 r. do 30 listopada 2005 r., w wysokości [...] zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c/ oraz art. 76 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001) w związku z art. 21 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 164, poz. 1366). Wojewoda Opolski decyzją z dnia [...] września 2006 r., nr [...] utrzymał powyższą decyzję w mocy.
Na skutek skargi wniesionej przez B. G. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wyrokiem z dnia 18 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Op 678/06, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] września 2006 r. i poprzedzającą ją decyzję pierwszoinstancyjną, stwierdzając, że wydane one zostały z naruszeniem prawa procesowego.
Rozpoznając ponownie sprawę, decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], Starosta N. orzekł na podstawie art. 21 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o obowiązku zwrotu przez B. G. nienależnie pobranego świadczenia przedemerytalnego od dnia 1 sierpnia 2004 r. do 30 listopada 2005 r. w wysokości [...] zł. Następnie, decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], Wojewoda Opolski utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.