Sprawa ze skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Częstochowy w przedmiocie wypłaty zaliczki na poczet odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 czerwca 2018 r. sygn. akt II SAB/Gl 16/18 w sprawie ze skargi G. P. na bezczynność Prezydenta Miasta Częstochowy w przedmiocie wypłaty zaliczki na poczet odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. uchyla punkt 3 zaskarżonego wyroku i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, 2. zasądza od Prezydenta Miasta Częstochowy na rzecz skarżącego G. P. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na bezczynność Prezydenta Miasta Cz. w przedmiocie wypłaty zaliczki na poczet odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, wyrokiem z dnia 8 czerwca 2018 r., sygn. akt II SAB/Gl 16/18: 1. stwierdził bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2. umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do podjęcia czynności, 3. oddalił skargę w pozostałej części, 4. zasądził od Prezydenta Miasta Cz. na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok ten został wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. Wojewoda Śląski orzekł o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej - budowy przedłużenia al. X do ul. Y oraz rozbudowy drogi wojewódzkiej nr [...], obejmującej m.in. działkę nr [...] o pow. [...] ha, powstałą z podziału działki nr [...], położoną w Cz., stanowiącą własność skarżącego. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności, a stała się ona ostateczna na mocy decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2016 r.

Następnie Wojewoda Śląski decyzją z dnia [...] września 2017 r. ustalił na rzecz skarżącego odszkodowanie w wysokości 5.334 zł, zobowiązując do jego wypłaty Prezydenta Miasta Cz. jako zarządcę drogi wojewódzkiej.

Skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji i pismem z dnia [...] października 2017 r. wystąpił do Prezydenta Miasta Cz. o wypłatę odszkodowania w bezspornej wysokości.

Kolejnym pismem z dnia [...] października 2017 r., które wpłynęło do organu w dniu [...] października 2017 r. skarżący sprecyzował żądanie, domagając się wypłaty zaliczki w wysokości 70 % ustalonego odszkodowania. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] listopada 2017 r., poinformowano skarżącego o braku podstaw do wypłaty odszkodowania do czasu rozpatrzenia odwołania od decyzji o ustaleniu odszkodowania.

Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. skarżący ponownie wezwał organ do wypłaty 70 % ustalonej kwoty odszkodowania na podstawie art. 12 ust. 5a specustawy drogowej. Jednakże pismem z dnia [...] listopada 2017 r. poinformowano skarżącego o braku możliwości wypłaty zaliczki.

W tym stanie rzeczy skarżący w dniu [...] stycznia 2018 r. wniósł za pośrednictwem organu I instancji ponaglenie na niezałatwienie jego wniosku, a następnie w dniu [...] marca 2018 r. złożył za pośrednictwem tego organu skargę do sądu administracyjnego na bezczynność, polegającą na zaniechaniu wypłaty zaliczki w wysokości 70 % odszkodowania.

Skarżący zarzucając naruszenie art. 12 ust. 5a ustawy drogowej, wniósł o:

1) zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie,

2) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania,

3) przyznanie na jego rzecz sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty, określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.).

Strona 1/5