Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Kultury w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego
Tezy

Nie do zaakceptowania w państwie prawa jest sytuacja, gdzie organ administracji publicznej "prostuje" decyzje w formie pisma skierowanego do strony, co nie podlegałoby żadnej kontroli. Działanie takie podważa zasadę zaufania obywateli do organów Państwa wyrażoną w art. 8 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz, Sędziowie NSA Irena Kamińska (spr.), Izabella Kulig - Maciszewska, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Joanny K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2004 r. sygn. akt II SA/Wa 500/04 w sprawie ze skargi Joanny K. na decyzję Ministra Kultury z dnia 14 stycznia 2004 r. (...) w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Ministra Kultury na rzecz Joanny K. kwotę 340 zł /słownie: trzysta czterdzieści/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
Inne orzeczenia z hasłem:
Stopnie i tytuły naukowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 września 2004 r., II SA/Wa 500/04 oddalił skargę Joanny K. na decyzję Ministra Kultury z dnia 14 stycznia 2004 r. (...) utrzymującą w mocy decyzję Ministra Kultury z dnia 15 września 2003 r. (...) odmawiającą nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego.

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonego wyroku, Minister Kultury decyzją z dnia 15 września 2003 r. (...) odmówił Joannie K. nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Uzasadnił to tym, iż komisja kwalifikacyjna powołana jego decyzją z dnia 16 lipca 2003 r., po dokonaniu analizy złożonej dokumentacji, stwierdziła, że wnioskodawczyni nie spełnia wymagań do uzyskania uprawnień nauczyciela dyplomowanego. Dotyczy to zwłaszcza wymagań dotyczących opracowania i wdrożenia programów na rzecz doskonalenia pracy własnej oraz podwyższenia jakości pracy szkoły, a także umiejętności dzielenia się wiedzą i doświadczeniem z innymi pracownikami szkoły. Komisja podkreśliła także niewystarczające spełnienie przez wnioskodawczynię wymagań określonych w par. 5 ust. 2 punkty 3 a, b, c w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 sierpnia 2000 r. - w sprawie uzyskania stopnia awansu zawodowego przez nauczyciela /Dz.U. nr 70 poz. 825/. Komisja kwalifikacyjna, po dokonaniu analizy dokumentacji dostarczonej przez Joannę K., przyznała jej łącznie 29 punktów na 50 możliwych. Jest to wynik niepozwalający na nadanie stopnia nauczyciela dyplomowanego zgodnie z postanowieniami powołanego wyżej rozporządzenia MEN w sprawie uzyskania stopnia awansu zawodowego przez nauczyciela.

W odwołaniu od tej decyzji Joanna K. domagała się ponownego rozpoznania jej wniosku w sprawie nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego, a w uzasadnieniu podniosła, że komisja kwalifikacyjna błędnie ustaliła, że nie spełnia ona wymagań uzasadniających przyznanie stopnia nauczyciela dyplomowanego.

Minister Kultury ponownie rozpatrując wniosek Joanny K., na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 w związku z art. 127 par. 3 Kpa, postanowił utrzymać w mocy swoją poprzednią decyzję, a w uzasadnieniu podał, że nie stwierdził uchybień formalno-prawnych w postępowaniu komisji kwalifikacyjnej. Zarzuty podnoszone w odwołaniu, odnoszą się wyłącznie do merytorycznej oceny dokumentacji wnioskodawczyni, dokonanej przez członków komisji kwalifikacyjnej, a w związku z tym nie podlegają rozpatrzeniu w trybie odwoławczym.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonych decyzji Ministra Kultury podnosząc w uzasadnieniu skargi, że nie zgadza się z rozstrzygnięciem jej wniosku w sprawie nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego.

W odpowiedzi na skargę Ministerstwo Kultury - Departament Szkolnictwa Artystycznego wniosło o jej oddalenie i o utrzymanie w mocy decyzji Ministra Kultury z dnia 14 stycznia 2004 r. oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia 15 września 2003 r. w sprawie odmowy nadania Joannie K. stopnia nauczyciela dyplomowanego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrując skargę Joanny K. zgodnie z treścią art. 1 par. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. nr 153 poz. 1269/ uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
Inne orzeczenia z hasłem:
Stopnie i tytuły naukowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury