Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia del. WSA Maciej Dybowski (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip, po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Syndyka Masy Upadłości "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1575/10 w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z centralnej ewidencji pojazdów 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2010 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz Syndyka Masy Upadłości "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 12 listopada 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1575/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę skargi Syndyka Masy Upadłości [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z centralnej ewidencji pojazdów.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej Minister) decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] maja 2010 r.) na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego ([j.t.] Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) w zw. z art. 80c ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ([j.t.] Dz. U. z 2005 r. nr 108, poz. 908 ze zm., dalej p.r.d. bądź Prawo o ruchu drogowym) po rozpatrzeniu wniosku Syndyka Masy Upadłości firmy [...] Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej - P. N. (dalej Syndyk) - odmówił udostępnienia z centralnej ewidencji pojazdów danych o pojazdach należących do firmy [...] Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej.
W uzasadnieniu Minister przedstawił stan sprawy, wskazując, że dnia [...] marca 2010 r. do Urzędu Miejskiego Wydziału Komunikacji w M. wpłynął wniosek Syndyka Masy Upadłości firmy [...] Sp. z o.o., o udostępnienie danych dotyczących pojazdów w/w spółki. Pismo to przekazano Ośrodkowi Informatyki Terenowego Banku Danych [...] Urzędu Wojewódzkiego w G., który dnia [...] marca 2010 r. wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku przez złożenie go na formularzu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 września 2005 r. w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych lub informacji z Centralnej Ewidencji Pojazdów (Dz. U. nr 188, poz. 1581), wskazanie oraz udokumentowanie interesu w pozyskaniu danych, a także podanie nr REGON spółki [...].
Dnia [...] kwietnia 2010 r., Syndyk ponownie złożył wniosek wraz z załączoną kopią postanowienia Sądu Rejonowego K. - [...] Wydział X Gospodarczy, z dnia [...] kwietnia 2009 r., [sygn. [...]], wyznaczającego syndyka masy upadłości w osobie P. N. Dnia [...] kwietnia 2010 r. do wnioskodawcy wystosowano kolejne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku, przez jego ponowne, poprawne wypełnienie, uzupełnienie pkt 4 i 5 wniosku i wskazanie nr REGON firmy [...] Sp. z o.o. W odpowiedzi na wezwanie, wnioskodawca dnia [...] kwietnia 2010 r. przesłał pismo w którym oświadczył - powołując art. 178 Prawa upadłościowego i naprawczego - że nie widzi potrzeby wypełniania pkt 4 wniosku, gdyż punkt ten nie dotyczy właściciela, którego Syndyk Masy Upadłości jest reprezentantem. Rozpoznając wniosek Minister wskazał, że zgodnie z Prawem o ruchu drogowym, dane udostępnia się podmiotom o ile są im one niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań, chyba, że są to właściciele lub posiadacze pojazdów, których dane zgromadzone dotyczą. Kolejną kategorią są podmioty inne niż wymienione w dwu poprzednich grupach, którym dane udostępnia się po wykazaniu uzasadnionego interesu. Syndyk nie jest wskazany w art. 80c ust. 1 ani 3, zatem zgodnie z art. 80c ust. 4 p.r.d., jest tym innym podmiotem, który musi wykazać swój uzasadniony interes w celu uzyskania danych. Skoro prawo wymaga od wnioskodawcy wykazania uzasadnionego interesu w pozyskiwaniu danych, to brak takiego wskazania uzasadnia odmowę udostępnienia żądanych danych.