Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Grażyna Staniszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 52/18 w sprawie ze skargi M. I. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 52/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność uchwały Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia M. I. na liście osób oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu.
Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Zarząd Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy, rozpoznając wniosek M. I. o najem lokalu z mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy, uchwałą nr [...] z dnia [...] października 2017 r. wydaną na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. z 2015 r. poz. 1438, dalej zwanej ustawą o ustroju miasta), § 6 pkt 8 uchwały Nr XLVI/1422/2008 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom m.st. Warszawy do wykonywania niektórych zadań i kompetencji m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r. poz. 6725), § 24 ust. 1 w związku z § 4, § 22 ust. 2 pkt. 5 lit. b i ust. 5 uchwały Nr LVIII/1751/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz., poz. 3937 ze zm.) postanowił nie zakwalifikować i nie umieszczać M. I. na liście osób oczekujących na najem lokalu jako gospodarstwa 2-osobowego.
W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, ze M. I. o najem lokalu ubiega się ze swoim synem A. B. (ur. [...].09.2016 r.). Wskazano na uzasadnienie złożonego przez nią wniosku, w którym wnioskodawczyni opisała trudne warunki mieszkaniowe i życiowe jako samotnej matki z małym dzieckiem, podając, iż posiada umowę o pracę do lutego 2017.
Organ ustalił, że wnioskodawczyni z synem zamieszkuje w lokalu nr [...] przy ul. [...][...] w Warszawie, którego właścicielem jest siostra i ciotka zainteresowanej. W lokalu tym zgłoszonych do opłat i zameldowanych jest 5 osób: wnioskodawczyni i jej syn, siostra, matka i babcia. Na wniosku Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" poświadczyła iż lokal składa się z 1 pokoju i kuchni, o powierzchni mieszkalnej 21,00 m2, użytkowej 38,20m2. W lokalu tym nastąpiła przebudowa tj. kuchnia została przebudowana na pokój, a kuchnia została przeniesiona do przedpokoju. Wg przedłożonego pomiaru powierzchni z dnia 16 marca 2017 r. powyższy lokal składa się z 2 pokoi o powierzchni 20,15m 2 i 7,04m 2 łącznie 27,19m 2 oraz kuchni 2,88 m 2 o powierzchni użytkowej 36,33 m 2.
Babcia od strony ojca oraz ojciec wnioskodawczyni zamieszkują w lokalu nr [...] przy ul. [...][...] w Warszawie składającym się z 2 pokoi i kuchni o powierzchni użytkowej 45,60 m2 (powierzchnia mieszkalna - 31,40 m2), gdzie zameldowane i zgłoszone do opłat są dwie w/w osoby (spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu posiada babcia).
Na podstawie informacji z Wydziału Spraw Społecznych i Zdrowia Urzędu Miasta organ ustalił, iż wnioskodawczyni [...] listopada 2016 r otrzymała jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka. We wniosku o w/w świadczenie zainteresowana wykazała M. B. jako ojca dziecka i osobę, która wchodzi w skład jej rodziny. Również jego dochody zostały wykazane w powyższym wniosku, a jako jego adres zamieszkania wskazała lokal nr [...] przy ul. [...][...] w Warszawie.