Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P., B. K. i U. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1588/17 w sprawie ze skargi K. P., B. K. i U. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z 8 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 1588/17) oddalił skargę K. P., B. K. i U. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że nieruchomość warszawska położona przy ul. [...], pochodząca z Tabeli Likwidacyjnej [...] została objęta działaniem dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 - zwanego dalej dekretem). Wniosek o przyznanie prawa własności czasowej wpłynął w terminie 15 maja 1948 r. Orzeczeniem z [...] września 1967 r. Prezydium Rady Narodowej w m. st. Warszawie odmówiło spadkobiercom P. S. przyznania prawa własności czasowej do części gruntu nieruchomości o powierzchni 668 m2 wskazując, że zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego teren przedmiotowej nieruchomości został przeznaczony pod inwestycje [...] - zabudowę magazynów.
Wniosek o stwierdzenie nieważności powyższego orzeczenia złożyły K. P., B. K. i U. S.
Decyzją z [...] czerwca 2016 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa na podstawie art. 157 § 1 oraz art. 158 § 1 K.p.a. odmówił stwierdzenia nieważności powyższego orzeczenia administracyjnego. Jak ustalił organ nadzoru, nieruchomość w dniu wydania orzeczenia była objęta postanowieniami ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Warszawy - Dzielnicy Mokotów (plan Etapowy i Kierunkowy) zatwierdzonego uchwałą nr 4/13 Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy w dniu 31 stycznia 1961 r. Zgodnie z nim nieruchomość oznaczona jako Tabela Likwidacyjna [...] o powierzchni 668 m2 położona była na terenie przeznaczonym pod przemysł budowlany i magazyny. W toku postępowania ustalono, że dla przedmiotowej nieruchomości decyzją o lokalizacji szczegółowej z [...] czerwca 1962 r. Wydział Architektury i Nadzoru Budowlanego ustalił lokalizację szczegółową rozbudowy magazynów [...]. W tej sytuacji organ dekretowy zasadnie uznał, że dotychczasowi właściciele nie mogli korzystać z nieruchomości. Ustalenia planu oraz precyzująca je lokalizacja szczegółowa przesądzały o planach inwestycyjnych, które nie mogły być zrealizowane przez osoby prywatne. Celem użyteczności publicznej jest bez wątpienia zapewnienie prawidłowego funkcjonowania przedsiębiorstwa państwowego [...], które było monopolistą na rynku kolportażu prasy, a osoby prywatne nie mogły wówczas prowadzić takiej działalności.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyły skarżące.
Decyzją z [...] sierpnia 2017 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 K.p.a. utrzymał w mocy decyzję własną z [...] czerwca 2016 r.
Skargę na powyższą decyzję złożyły K. P., B. K. i U. S., zarzucając jej naruszenie art. 7 dekretu w związku z art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 54 ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94), a także naruszenie art. 7, art. 77 § 1, art. 80, art. 107 § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a.