Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędziowie Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędzia NSA Marian Wolanin, , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 197/18 w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 197/18 oddalił skargę L. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że decyzją z [...] stycznia 1965 r., nr [...] Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] orzekło o przejęciu od M. K. na własność Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, położonego we wsi [...].
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji wystąpił L. S., następca prawny M. K.
Wojewoda [...] decyzją z [...] maja 1999 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji PPRN w [...] z [...] stycznia 1999 r., a Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej decyzją z dnia [...] września 1999 r. utrzymał ww. decyzję Wojewody [...] w mocy.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...] września 1999 r. wystąpił L. S.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] sierpnia 2017 r. odmówił stwierdzenia nieważności wskazanych decyzji.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy L. S. podniósł, że zarówno decyzja z [...] września 1999 r., jak i decyzja z [...] maja 1999 r. zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa, co potwierdza prowadzone uprzednio przed Ministrem postępowanie wznowieniowe, w wyniku którego decyzją z [...] czerwca 2015 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził wydanie tych decyzji z naruszeniem prawa. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] Minister utrzymał tę decyzję w mocy.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] listopada 2017 r. utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2017 r. W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż kwestionowane decyzje zostały wydane w postępowaniu nieważnościowym, weryfikującym legalność decyzji PPRN w [...] z [...] stycznia 1965 r. Decyzja PPRN została wydana na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. Nr 39, poz. 174, z późn. zm.), w związku z § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 1961 r. w sprawie opuszczonych gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 39, poz. 198). W ocenie organu nadzoru, weryfikując przesłanki określone w ww. przepisie tj. przysługiwanie własności gospodarstwa rolnego, brak zamieszkiwania przez właściciela w przejmowanym gospodarstwie oraz brak uprawiania gospodarstwa przez właściciela bądź użytkownika czy dzierżawcę, Wojewoda [...] i Minister Rolnictwa opierali się wówczas na materiale dowodowym zgromadzonym w ramach postępowania poprzedzającego wydanie decyzji PPRN w [...] z [...] stycznia 1965 r. Z tego powodu brak było podstaw do traktowania rozstrzygnięć z [...] maja 1999 r. i [...] września 1999 r. jako dotkniętych wadą rażącego naruszenia prawa, bowiem w świetle zachowanej dokumentacji archiwalnej nie zaistniały przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji PPRN w [...].