Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. i W. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3084/17 w sprawie ze skargi J. S. i W. G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3084/17 oddalił skargę J. S. i W. G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] marca 1977r. nr [...] Naczelnik Dzielnicy- W. ustalił odszkodowanie za grunt nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...] o pow. 8.619 m2, ozn. hip. "[...]", gminny [...] w D. W. W. w łącznej kwocie 155.142 zł i przyznał je na rzecz następujących osób:
- J. B. S. w kwocie 77.571 zł,
- H. J. G. w kwocie 25.857 zł,
- W. H. G. w kwocie 25.857 zł,
- A. M. G. w kwocie 25.857 zł.
Na skutek złożonego odwołania przez Warszawskie Przedsiębiorstwo [...] z siedzibą w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 1977 r., nr [...], Naczelnik Dzielnicy Warszawa-W. zmienił w/w decyzję w pkt V dotyczącym podstawy i trybu wypłaty odszkodowania, pozostawiając pozostałą część decyzji bez zmian.
Pismem z dnia 19 marca 2012 r. J. S., W. G. oraz A. F. i H. G., wystąpili do Wojewody Mazowieckiego o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa - W. z dnia [...] marca 1977r.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] Wojewoda Mazowiecki odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji.
Od w/w decyzji Wojewody Mazowieckiego odwołania wnieśli W. G. i J. S.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] września 2017 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołując się na art. 53 ust. 1 w/w ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r., Nr 10, poz. 64), wskazał, że dla przyznania odszkodowania w trybie powyższej ustawy, za nieruchomość objętą działaniem dekretu, konieczne było łączne zaistnienie dwóch przesłanek, tj. nieruchomość winna stanowić m.in. gospodarstwo rolne, warzywnicze, sadownicze oraz poprzedni właściciele lub ich następcy prawni prowadzący w/w gospodarstwo winni zostać pozbawieni po dniu 5 kwietnia 1958 r. możliwości użytkowania gruntu, na którym znajdowało się wspomniane gospodarstwo.
Organ odwoławczy stwierdził, że niewątpliwie organ I instancji prawidłowo uznał, że zachodzą obie wymienione w tym przepisie przesłanki konieczne dla przyznania odszkodowania. Byli właściciele po dniu 5 kwietnia 1958 r. zostali pozbawieni faktycznej możliwości użytkowania przedmiotowej nieruchomości. Utrata użytkowania nastąpiła wskutek objęcia nieruchomości decyzjami o lokalizacji szczegółowej, tj. w części decyzją z dnia [...] listopada 1965 r. nr [...] dla Spółdzielni Pracy [...] "[...]" z siedzibą w Warszawie pod bazę transportową - urządzenie terenu manipulacyjnego dla zwiększonego taboru samochodowego wynikającego z przyłączenia Spółdzielni "[...]", a w części decyzją z dnia [...] września 1970 r. nr [...] dla Warszawskiego Przedsiębiorstwa [...] z siedzibą w Warszawie pod bazę sprzętowo -magazynową (ustalenia o objęciu przedmiotowej nieruchomości w/w decyzjami lokalizacyjnymi potwierdza opinia uprawnionego geodety E. R., sporządzona w dniu 24 sierpnia 2017 r.).