Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: NSA Zygmunt Zgierski (spr.) del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H.S. i M.P. oraz skargi kasacyjnej B.J., J.L. i J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2421/17 w sprawie ze skarg H.S. i M.P. oraz B.J., J.L. i J.K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2017 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi kasacyjne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 24 stycznia 2018 r. oddalił skargę M.P. i H.S. oraz skargę B.J., J.L. i J. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyli H.S., M. P., E. P., K.S., A.S., T.S. oraz S.S., zaskarżając to rozstrzygnięcie w całości i wnosząc o jego uchylenie i uwzględnienie skargi albo przekazanie sprawy do Sądu pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania sprawy oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucili naruszenie:
1) art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dalej: kpa, polegające na bezzasadnym oddaleniu skargi, pomimo że organ bezpodstawnie przyjął, że należy uznać, iż decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z [...] lutego 1970 r. o wywłaszczeniu za odszkodowaniem na rzecz Państwa pod rozbudowę drogi publicznej części nieruchomości położonej w G. przy ulicy [...] wpisanej w księdze wieczystej Państwowego Biura Notarialnego w G., oznaczonej katastralnie jako parcela nr [...] o powierzchni 1819 m2 i nr [...] o powierzchni 47 m2 z nieruchomości o powierzchni 2,1239 ha, nie została skierowana do osoby nieżyjącej, a w konsekwencji, że nie doszło do wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa;
2) art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 6 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. nr 17, poz. 70), dalej: uzt, w zw. z art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i art. 80 kpa polegające na bezzasadnym oddaleniu skargi, pomimo że organ bezpodstawnie przyjął, że w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy zaistniała przesłanka uzasadniająca odstąpienie od rokowań, co w konsekwencji zwalniało ubiegającego się o wywłaszczenie z obowiązku przeprowadzenia rokowań w trybie art. 6 ust. 1 uzt.
Postanowieniem z 26 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną E. P., K.S., A.S., T.S. oraz S.S. jako wniesioną bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia.
Odrębną skargę kasacyjną złożyli J.L., B.J. oraz J. K., zaskarżając wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w całości i wnosząc o jego uchylenie i uwzględnienie skargi albo przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucili naruszenie:
1) art. 151 ppsa w zw. z art. 153 ppsa i 170 ppsa przez rozstrzygnięcie sprawy sprzecznie z oceną prawną i wytycznymi zawartymi w wiążących w niniejszej sprawie wyrokach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1796/12, i Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 lutego 2015 r., sygn. akt I OSK 1090/13, i w konsekwencji utrzymanie w mocy wadliwej decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z [...] lutego 1970 r., pomimo że została ona skierowana w zakresie wywłaszczenia do nieżyjącej E.S., a w zakresie odszkodowania do nieustalonych spadkobierców E.S., czym doszło do rażącego naruszenia ówczesnych art. 99 § 1 kpa i art. 22 ust. 1 uzt;