Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant sekretarz sądowy Dariusz Bociarski po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta m. st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wa 79/18 w sprawie ze skargi E. J. na przewlekłość Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie wydania orzeczenia w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Prezydenta m. st. Warszawy na rzecz skarżącej E. J. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z 6 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SAB/Wa 79/18) po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. J. na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta m.st. Warszawy postępowania w przedmiocie wydania orzeczenia w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania:
1. zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżącej z 28 grudnia 2005 r. w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;
2. stwierdził, że przewlekłość organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3. przyznał od organu na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1000 zł;
4. oddalił skargę w pozostałej części;
5. zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że E. J. wniosła 28 grudnia 2005 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, obejmującą działki nr ew. [...]. Wniosek złożyła w imieniu własnym oraz współwłaścicielki nieruchomości E. K., posiadając poświadczone notarialnie upoważnienie od niej oraz trzeciego współwłaściciela nieruchomości J. K. J. K. wniosek o odszkodowanie złożył 27 kwietnia 2004 r.
Decyzją z [...] lutego 2006 r. Prezydent umorzył postępowanie, stwierdzając, że strona nie była właścicielką nieruchomości objętych wnioskiem w dacie 31 grudnia 1998 r. Decyzją z [...] marca 2007 r. Wojewoda Mazowiecki uchylił tę decyzję, stwierdzając, że stała się ich współwłaścicielką, nabywając je od spadkobierców zgodnie z treścią aktu notarialnego z 19 grudnia 1999 r. Ponadto do momentu wydania prawomocnej decyzji o przejściu własności nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa nie można wydać decyzji odszkodowawczej.
Postanowieniem z [...] czerwca 2007 r. Prezydent zawiesił postępowanie, wskazując, że koniecznym jest rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego w postaci wydania orzeczenia dotyczącego stwierdzenia przejęcia z dniem 1 stycznia 1999 r. na własność Skarbu Państwa działki zajętej pod drogę publiczną. Decyzję w tym przedmiocie Wojewoda Mazowiecki wydał [...] listopada 2010 r. Postanowieniami z [...] listopada 2012 r. Prezydent podjął zawieszone postępowanie z wniosku E. J., a także połączył je z postępowaniem z wniosku J. K. do wspólnego rozpatrzenia. Tego samego dnia wezwano wnioskodawców do przedstawienia oryginałów lub poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów - aktu notarialnego i postanowień sądowych - dotyczących własności przedmiotowych działek oraz postanowień w przedmiocie ustalenia dziedziczenia. Dokumenty te zostały organowi przedstawione przy piśmie z 8 kwietnia 2013 r.
Pismem z 16 lipca 2013 r. Prezydent zwrócił się do Zarządu Dróg Miejskich o wskazanie, kiedy zajęto przedmiotowe działki pod drogę publiczną, kto był inwestorem oraz czy nieruchomości te były wywłaszczane, a jeśli tak, czy za odszkodowaniem. Ponadto zwrócono się do Delegatury Biura Gospodarki Nieruchomościami o wskazanie, czy wobec przedmiotowych działek było prowadzone postępowanie wywłaszczeniowo - odszkodowawcze. Wystąpiono także do wnioskodawcy o wskazanie co wchodziło w skład masy spadkowej po W. J., J. J., B. J. i K. J., albowiem strona nabyła udziały w nieruchomości należące jedynie do tych osób.