Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka Jawna w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 920/14 w sprawie ze skargi P. Spółka Jawna w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 920/14 oddalił skargę P. Spółka Jawna w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinasowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał następujący stan faktyczny i prawny:
P. Sp. j. w J. wnioskiem z dnia 3 października 2013 r. wystąpiło o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika.
Wójt Gminy L. decyzją z dnia [...] marca 2014 r nr [...] odmówił przyznania ww. dofinansowania związanego z kształceniem młodocianego pracownika - B.S. w wysokości 8.081,00 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskodawca zawarł w dniu 31 lipca 2010 r. umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego z młodocianym pracownikiem, uczniem ZSZ w G., który ukończył w szkole naukę zawodu i zdał odpowiednie egzaminy, uzyskując tytuł czeladnika w zawodzie mechanik pojazdów samochodowych. Powołując się na przepisy art. 70b ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) i § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. Nr 244, poz. 1626), zwanego dalej jako "rozporządzenie z dnia 15 grudnia 2010 r.", organ wskazał, że z wniosku pracodawcy i zebranych dowodów wynika, że J. Z. posiada wprawdzie tytuł mistrza w zawodzie mechanik pojazdów samochodowych, jednak nie posiada przygotowania pedagogicznego wymaganego od nauczycieli lub ukończonego kursu pedagogicznego, którego program został zatwierdzony przez kuratora oświaty i obejmował łącznie co najmniej 70 godzin zajęć z psychologii, pedagogiki i metodyki oraz 10 godzin praktyki metodycznej, albo też ukończonego przed dniem 6 stycznia 1993 r. kursu pedagogicznego uprawniającego do pełnienia funkcji instruktora praktycznej nauki zawodu. J.Z. przedłożył świadectwo ukończenia kursu pedagogicznego z dnia 7 czerwca 1986 r. wydane przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w R., jednak dokument ten uprawnia go do pracy w charakterze wyłącznie "wykładowcy", a nie "instruktora praktycznej nauki zawodu", zgodnie z wymogami rozporządzenia z dnia 15 grudnia 2010 r. Wobec niespełnienia przez wnioskodawcę warunku określonego w art. 70b ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty tj. braku posiadania przez pracodawcę odpowiednich kwalifikacji do prowadzenia praktycznej nauki zawodu, organ odmówił przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N., po rozpoznaniu odwołania P.Sp. j., decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. utrzymało powyższą decyzję w mocy. Kolegium wskazało, że treść art. 70b ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty, § 2 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U z 2014 r. poz. 232) oraz § 10 rozporządzenia z dnia 15 grudnia 2010 r., wskazuje na konieczność kumulatywnego spełnienia przez pracodawcę warunków w zakresie przygotowania zawodowego i pedagogicznego, aby przysługiwało dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika. Z przedłożonych do sprawy dokumentów wynika, że J. Z. nie spełnia warunków wynikających z ww. przepisów, tj. nie posiada łącznie tytułu mistrza i przygotowania pedagogicznego - wymaganego od nauczycieli ukończonego kursu pedagogicznego, uprawniającego do pełnienia funkcji instruktora nauki zawodu.