Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Anna Łuczaj Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. i C. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2005r. sygn. akt I SA/Wa 1736/04 w sprawie ze skargi M. i C. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych oddala skargę kasacyjną;
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 listopada 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1736/04 oddalił skargę M. i C. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...], nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego we [...] z dnia 25 października 1990 r., nr [...] oddającej w użytkowanie wieczyste na rzecz W. i S. D. nieruchomość położoną w A. przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr 480/2 o pow. 390 m2 oraz decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w A. z dnia 2 listopada 1998 r., nr [...] o przekształceniu dotychczasowego prawa użytkowania wieczystego powyższej nieruchomości w prawo własności na rzecz W. i S. D. i orzekł, że decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego we [...] z dnia 25 października 1990 r., nr [...] została wydana z naruszeniem prawa oraz odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w A. z dnia 2 listopada 1998 r., nr [...].
W uzasadnieniu decyzji Minister Infrastruktury przedstawił następujący stan sprawy. Naczelnik Miasta A. decyzją z dnia 19 czerwca 1984 r. nr [...] orzekł o wywłaszczeniu nieruchomości położonej w A. przy ul. [...] oraz o ustaleniu odszkodowania za tę nieruchomość na rzecz M. i C. P. Wojewoda [...] decyzją z dnia 30 sierpnia 1984 r. nr [...] zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 listopada 1990 r. sygn. akt IV SA 945/90 stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji.
Kierownik Urzędu Rejonowego we [...] decyzją z dnia 25 października 1990 r. nr [...] orzekł o oddaniu W. i S. D. w użytkowanie wieczyste nieruchomości oznaczonej jako działka nr 480/2 o pow. 390 m2, położonej w A. przy ul. [...].
Umowa o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste została zawarta w formie aktu notarialnego z dnia 3 grudnia 1990 r. Rep. A nr 9457/1990 w Powiatowym Biurze Notarialnym we [...].
Następnie Kierownik Urzędu Rejonowego w A. decyzją z dnia 2 listopada 1998 r., nr [...] orzekł o przekazaniu dotychczasowego prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości w prawo własności na rzecz W. i S. D.
M. i C. P. w dniu 2 lutego 2004 r. wystąpili do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego we [...] z dnia 25 października 1990 r. oraz decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w A. z dnia 2 listopada 1998 r. jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] nr [...] stwierdził nieważność ww. decyzji.
W. i S. D. wnieśli odwołanie od tej decyzji podnosząc, że w sprawie zaistniały nieodwracalne skutki prawne.
Po rozpoznaniu przedmiotowego odwołania Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł, że decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego we [...] z dnia 25 października 1990r. została wydana z naruszeniem prawa oraz odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w A. z dnia 2 listopada 1998 r.