Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych S. B. i A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 388/07 w sprawie ze skargi S. B. i A. W. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargi kasacyjne.
Wyrokiem z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 388/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w pkt 1 wyroku: uchylił decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Piotrkowskiego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w części orzekającej o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz S. B. za nieruchomość położoną w obrębie P. w gminie G., oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha, zajętą pod drogę publiczną oraz w części rozstrzygającej o odszkodowaniu na rzecz A. W.; w pkt 2 wyroku - oddalił skargę w pozostałej części.
Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia[...] czerwca 2006 r. Starosta Piotrkowski - działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872) w związku z art. 128 ust 1, art. 129 ust 5, art. 130 ust 2, art. 132 ust 1a i 4, art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - ustalił odszkodowanie w wysokości [...] zł. na rzecz S. B. za opisaną na wstępie nieruchomość, umorzył postępowanie w części dotyczącej wniosku A. W. - występującej łącznie ze S. B. z żądaniem przyznania odszkodowania oraz umorzył postępowanie w części dotyczącej wynagrodzenia za: bezumowne korzystanie z powyższej nieruchomości w latach 1980-1998, z tytułu szkody związanej z obniżeniem wartości nieruchomości przyległej do zabranej pod budowę drogi a także z powodu szkody polegającej na trwałych uszkodzeniach naniesień na tej nieruchomości.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Starosta Piotrkowski wskazał, iż decyzją z dnia [...] października 2002 r. Wojewoda Łódzki stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Skarb Państwa własności w/w nieruchomości następstwem czego S. B. i A. W. wystąpiły o przyznanie za nią odszkodowania.
Rozpoznając powyższy wniosek organ ustalił, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiła własność S. B. ( na podstawie aktu własności ziemi z dnia [...] kwietnia 1974 r. oraz umowy zawartej przed Naczelnikiem Gminy G. z dnia [...] sierpnia 1979 r. o przekazaniu własności gospodarstwa rolnego). A. W. była natomiast właścicielką, ale innej nieruchomości niż przedmiotowa tj. nieruchomości do niej przyległej.
Ustalenie wysokości odszkodowania nastąpiło w oparciu o operat szacunkowy sporządzony przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego. W toku postępowania, dla wyjaśnienia zarzutów A. W. dotyczących wyceny ruchomości, została również w dniu [...] maja 2006 r. przeprowadzona rozprawa administracyjna, na której biegła potwierdziła, iż dokonana przez nią wycena została dokonana zgodnie z § 36 ust 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego ( Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ) i przytoczyła treść w/w przepisu.