Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. M. od punktu pierwszego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 października 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 525/19 w sprawie ze skargi I. M. na akt Prezydenta Miasta T. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia dla kuratora osoby nieobecnej i zwrotu wydatków oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 15 października 2019 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. M. na akt Prezydenta Miasta T. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia dla kuratora osoby nieobecnej i zwrotu wydatków - 1) uchylił zaskarżony akt, 2) zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 680 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Postanowieniem z [...] czerwca 2016 r. Sąd Rejonowy w S. [...] Wydział [...], ustanowił I. M. (dalej: skarżąca, strona) kuratorem dla nieznanej z miejsca pobytu J. K. do reprezentowania jej w toku postępowania administracyjnego prowadzonego przez Miejski Ośrodek pomocy Sprzecznej w T., dotyczącego odpłatności za pobyt dzieci w pieczy zastępczej, zgodnie z przepisem art. 193 ust. 1 pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej. W dniu [...] listopada 2016 r. J. K. zmarła, zatem organ wydał decyzję z [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie wygaśnięcia decyzji z [...] grudnia 2012 r. oraz w przedmiocie umorzenia całkowitego, łącznie z odsetkami, kwoty opłat w wysokości 222.639,02 zł + 23,20 zł kosztów upomnienia za okres od 1 kwietnia 2012 r. do 15 listopada 2016 r. za pobyt dziecka A. K. w placówce pieczy zastępczej. Podobnie organ wydał decyzję z [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie wygaśnięcia decyzji z [...] grudnia 2012 r. oraz w przedmiocie umorzenia całkowitego, łącznie z odsetkami, kwoty opłat w wysokości 222.639,02 zł + 23,20 zł kosztów upomnienia za okres od 1 kwietnia 2012 r. do 15 listopada 2016 r. za pobyt dziecka A. K. w placówce pieczy zastępczej.
Skarżąca pismem z 17 lutego 2017 r. wystąpiła do Sądu Rejonowego w S. o przyznanie jej wynagrodzenia za podjęte czynności związane z pełnioną funkcją kuratora. Domagała się przyznania kwoty 28.800 zł, powiększonej o należny podatek VAT oraz kwoty 60,26 zł tytułem zwrotu wydatków.
Sąd Rejonowy w S. postanowieniem z [...] sierpnia 2017 r. przyznał skarżącej ze środków budżetowych Gminy T. kwotę 13.284 zł brutto tytułem wynagrodzenia za sprawowanie funkcji kuratora oraz kwotę 60,26 zł tytułem zwrotu wydatków związanych ze sprawowaniem funkcji kuratora. W pozostałym zakresie wniosek oddalił. Od powyższego postanowienia organ wniósł zażalenie.
Sąd Okręgowy w K. postanowieniem z [...] grudnia 2017 r. uchylił zaskarżone postanowienie i wniosek skarżącej odrzucił. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, iż przyznanie wynagrodzenia kuratorowi ustanowionemu celem reprezentacji osoby w postępowaniu administracyjnym nie podlega kontroli sądu powszechnego. Sąd uznał, iż przyznanie ewentualnego wynagrodzenia należało do kompetencji organu administracyjnego, przed którym występował kurator.
Strona 18 lutego 2018 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej wynagrodzenia za podjęte czynności związane z pełnioną funkcją kuratora w kwocie 28.800 zł, powiększonej o należny podatek VAT. W treści wniosku wskazała, iż tę kwotę złożyło się wynagrodzenie za postępowanie administracyjne dotyczące odpłatności za pobyt dziecka A. K., sygn. [...] ([...] w kwocie 14.400 zł + VAT) oraz za postępowanie administracyjne dotyczące odpłatności za pobyt dziecka A. K., sygn. akt [...] ([...] w kwocie 14.400 zł + VAT). Skarżąca domagała się także przyznania kwoty 60,26 zł tytułem zwrotu wydatków.