Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch (spr.) Sędziowie Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz Sędzia NSA Małgorzata Stahl Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1291/08 w sprawie ze skargi L. D. na niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 10/08 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę: 2. zasądza od L. D. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1291/08 w sprawie ze skargi L. D. na niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SAB/Wa 10/08 wymierzył Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w wysokości 3.000,00 zł płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się tego wyroku i zasądził na rzecz L. D. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 200,00 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu Sąd podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 10/08 zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia, w terminie trzydziestu dni od daty uprawomocnienia się tego wyroku, wniosku L. D. z dnia [...] sierpnia 2007 r. o udostępnienie informacji publicznej.
L. D., po uprzednim wezwaniu organu do wykonania wyroku z dnia 14 kwietnia 2008 r., wniósł w dniu [...] sierpnia 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie domagając się wymierzenia Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywny wobec niewykonania wyroku pomimo upływu trzydziestodniowego terminu od dnia jego uprawomocnienia się w dniu 26 czerwca 2008 r.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie wskazując, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008 r. został przez organ wykonany jeszcze przed jego uprawomocnieniem, o czym skarżący został poinformowany pismem z dnia [...] maja 2008 r. (l.dz. [...]), w którym przekazano mu wszystkie informacje będące wówczas w posiadaniu organu. Stanowisko to Minister podtrzymał w pismach do skarżącego z dnia [...] lipca 2008 r. oraz z dnia [...] września 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1291/08 uwzględnił skargę L. D.
i wymierzył Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w wysokości 3.000,00 zł. W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, że w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 10/08, zobowiązując Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku L. D. z dnia [...] sierpnia 2007 r. ustalone zostało, że organ ten dysponuje żądaną przez skarżącego informacją publiczną. Ustalenia Sądu nie były przez organ negowane, nie została również wywiedziona od tego wyroku skarga kasacyjna. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) do udzielenia informacji publicznej zobowiązane są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji. Stosownie natomiast do postanowień zawartych w art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek. Z kolei odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następuje w drodze decyzji (art. 16 ust. 1 ww. ustawy). Sąd przyznał więc rację skarżącemu, iż jego wniosek z dnia 10 sierpnia 2007 r., pomimo wyroku Sądu, nie został rozpoznany. Wbrew twierdzeniom organu zawartym w odpowiedzi na skargę, pismo z dnia [...] maja 2008 r., a także pismo z dnia [...] lipca 2008 r., nie stanowią wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 10/08. W przywołanych pismach organ ograniczył się jedynie do wskazania, do jakich komórek i innych organów został przekazany wniosek skarżącego. Twierdzenia zaś, że jednostki te udzieliły skarżącemu wszystkich wyjaśnień, nie znajdują potwierdzenia w zgromadzonym materiale dowodowym, na tę okoliczność organ nie przedstawił żadnych dowodów. Uszło uwadze organu, iż podmiotem zobowiązanym wyrokiem Sądu z dnia 14 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 10/08 do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] sierpnia 2007 r. był Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, a nie bliżej nieokreślone jednostki organizacyjne. Wobec powyższego Sąd I instancji uznał, że oczywistym jest, że organ nie wykonał wyroku Sądu, a skarżący przed wniesieniem skargi wezwał na piśmie właściwy organ do wykonania wyroku.