Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. P. i Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1526/08 w sprawie ze skargi Z. M. i B. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury solidarnie na rzecz B. P. i Z. M. kwotę 380zł (trzysta osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1526/08 oddalił skargę Z. M. i B. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2008 r. wydaną w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] listopada 1953 r.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że nieruchomość stanowiąca współwłasność A. T. i J. W. małżonków K. oraz J. i G. małżonków B., położona przy ul. [...], ozn. nr hip. [...] w Warszawie została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) - zwanego dalej również dekretem. W związku z tym, orzeczeniem z dnia [...] sierpnia 1953 r. Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie odmówiło byłym właścicielom przyznania prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości i stwierdziło, że budynki (fragmenty murów) znajdujące się na gruncie, przeszły na własność Skarbu Państwa. Jako przyczynę odmowy przyznania prawa własności czasowej wskazano niezłożenie przez dotychczasowych właścicieli wniosku o przyznanie tego prawa. Orzeczenie zostało utrzymane w mocy decyzją Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] listopada 1953 r. Decyzja organu drugiej instancji została skierowana do adw. K. M. - jako pełnomocnika dawnych właścicieli. Obecnie przedmiotowa nieruchomość wchodzi w skład działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] stanowiącej własność Miasta Stołecznego Warszawy.
Spadkobiercami małżonków K. były B. P. i L. M. L. M. zmarła w dniu [...] września 2002 r., a jej następcami prawnymi są Z. M. i B. P. Następcą prawnym małżonków B. jest J.W. K.
L. M. wystąpiła o stwierdzenie nieważności wskazanych wyżej rozstrzygnięć z 1953 r., a Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] listopada 1953 r. Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ decyzją z dnia [...] maja 2001 r. utrzymał swoje rozstrzygnięcie w mocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 marca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 59/06 uchylił obydwie decyzje Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wskazując, że organ naruszył zasadę czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania. W postępowaniu pominięto bowiem małżonków Bieleckich.
Wnioski L. M. - w której miejsce wstąpili Z. M. i B. P. - stanowiły przedmiot ponownego rozpoznania przez Ministra Infrastruktury, który decyzją z dnia [...] maja 2008 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] listopada 1953 r. i utrzymanego przez nią w mocy orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie.
Minister Infrastruktury wskazał, że zgodnie art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. prawo własności czasowej (wieczystej dzierżawy) mogło być przyznane uprawnionym podmiotom wyłącznie wówczas, gdy podmioty te skorzystały z przysługującego im prawa i złożyły stosowny wniosek w określonym terminie. W aktach własnościowych przedmiotowej nieruchomości brak jest takiego wniosku. Dodatkowo brak wniosku dekretowego potwierdza treść pisma Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami z [...] lutego 2001 r.