Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Siwonia- Rybak po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 200/14 w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 16 października 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 200/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 1998 r. w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody powstałe na skutek prac związanych z założeniem i przeprowadzeniem gazociągu tranzytowego na nieruchomościach oznaczonych jako działka nr [...], położona w D. gm. S. i działka nr [...], położona w Ż. gm. M.
Wyrok został wydany w następującym stanie sprawy:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r. Wojewoda [...] ustalił na rzecz J. W. odszkodowanie za szkody powstałe na skutek prac związanych z założeniem i przeprowadzeniem gazociągu tranzytowego na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], położona w D. gm. S. i odmówił ustalenia odszkodowania szkody na działce nr [...], położonej w Ż. gm. M.
J. W. pismem z dnia [...] września 1998 r. złożył odwołanie od powyższej decyzji do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, który postanowieniem z [...] marca 1999 r. zawiesił postępowanie odwoławcze do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewodę [...] w postępowaniu wznowieniowym sprawy dotyczącej zezwolenia na przeprowadzenie przewodów służących do przesyłania gazu przez przedmiotowe nieruchomości. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z [...] maja 1999 r..
W dniu [...] lutego 1999 r. J. W. wniósł po raz pierwszy do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 1998 r. Wyrokiem z 6 maja 1999 r., sygn. akt I SAB 33/99 i sygn. i I SAB 34/99, Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu skarg J. W. i R. W. na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 1998 r. oddalił skargi.
J. W. w dniu [...] października 2001 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego kolejną skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 1998 r.. Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2002 r., sygn. akt I SAB 444/01, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, wskazując w uzasadnieniu wyroku, że dopóki ostateczne postanowienie o zawieszeniu postępowania nie zostanie wzruszone lub postępowanie odwoławcze nie zostanie podjęte we właściwym trybie, skarga na bezczynność jest nieuzasadniona.
Pismem z [...] sierpnia 2004 r. J. W. wystąpił do organu o podjęcie zawieszonego postępowania odwoławczego. Postanowieniem z [...] września 2004 r. Minister Infrastruktury odmówił podjęcia postępowania odwoławczego zawieszonego postanowieniem Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z [...] marca 1999 r.. Postanowienie to [...] grudnia 2004 r., po ponownym rozpoznaniu sprawy, zostało utrzymane w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 354/05, oddalił skargę J. W. od postanowienia Ministra Infrastruktury z [...] grudnia 2004 r.. Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2007 r., sygn. akt I OSK 1023/06, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.