Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1102/08 w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 listopada 2008 r. sygn. I SA/Wa 1102/08, oddalił skargę E. B. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] odmówiono na podstawie art. 149 § 3 kpa wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] października 2002 r. znak [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa przez Gminę Miasto Rzeszów własności nieruchomości położonej w Rzeszowie obr. [...] oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] m2 nr [...] częściach obj. [...] wraz z zabudowaniami i urządzeniami trwale z gruntem związanymi, z powodu nie posiadania przez skarżącą przymiotu strony.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji, utrzymała ją w mocy. W uzasadnieniu stwierdzono, że w postępowaniu komunalizacyjnym toczącym się na podstawie cyt. ustawy stronami są Skarb Państwa i właściwa gmina. Inny podmiot może domagać się dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu jeżeli wykaże, że przysługuje mu tytuł prawnorzeczowy do komunalizowanego mienia.
W ocenie organu takiego tytułu skarżąca nie przedłożyła ani też nie wykazała. Wręcz przeciwnie odwołująca się nie przeczy, że na mocy prawomocnego postępowania Sądu Powiatowego w Rzeszowie z 1970 r. Skarb Państwa stał się właścicielem przedmiotowej nieruchomości.
Taki stan prawny nieruchomości w dniu 27 maja 1990 r. tj. w dniu wejścia w życie cyt. ustawy z dnia 10 maja 1990 r. uzasadniał ustalenie przez organ I instancji, iż stronami niniejszego postępowania komunalizacyjnego były wyłącznie Skarb Państwa i właściwa Gmina.
Sam fakt, iż odwołująca się po fakcie przejścia z mocy powołanych przepisów prawa, prawa własności konkretnej nieruchomości ze Skarbu Państwa na właściwą Gminę wystąpiła w 2007 r. z wnioskiem do sądu o wznowienie postępowania Sądu o zasiedzeniu nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, nie może powodować przyznania jej przymiotu strony w postępowaniu prowadzonym według stanu prawnego na dzień 27 maja 1990 r.
Z tych względów Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa nie znalazła podstaw do uchylenia bądź zmiany zaskarżonej decyzji przesądzającej o tym, że odwołującej się nie przysługiwał w dniu 27 maja 1990 r. oraz aktualnie przymiot strony, a tym samym, że nie może ona skutecznie domagać się wznowienia postępowania.
Rozpoznając skargę na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił stanowisko organu, iż stronami postępowania komunalizacyjnego są właściwa gmina, Skarb Państwa oraz ewentualnie osoba, która dysponuje prawem rzeczowym do nieruchomości objętej wnioskiem.
W ocenie Sądu I instancji w zaskarżonej decyzji prawidłowo przyjęto, iż podnoszone przez skarżącą okoliczności nie dają jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, iż jest ona stroną uprawnioną do wznowienia postępowania.