Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezydenta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wa 109/17 w sprawie ze skargi P. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w sprawie ustalenia odszkodowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz P. K. kwotę 240,00 (dwieścieczterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 20 października 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 109/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę P. K. (dalej określanego jako Skarżący) na bezczynność Prezydenta [...] (dalej określanego jako Organ) i zobowiązał Organ do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 30 grudnia 2004 r. o ustalenie odszkodowania za utracony udział wynoszący 1/2 część nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 317 m2 z obrębu [...] (część dawnej działki nr [...], zapisanej w KW nr [...]), zajętą pod drogę publiczną ul. [...] w W., w terminie 4 miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdzając, że Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia tego postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oraz zasądził od Organu na rzecz Skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Wyrok wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:
Pismem z dnia 30 grudnia 2004 r., które wpłynęło do Organu dnia 4 lutego
2005 r., G. P. (dalej określany jako Pełnomocnik) wniósł o przyznanie E. K. (dalej określanej jako Wnioskodawczyni) oraz Skarżącemu odszkodowania za powyższą nieruchomość. Załączył odpis pełnomocnictwa notarialnego z dnia 26 lipca 2002 r. udzielonego mu przez Wnioskodawczynię działającą w imieniu własnym i Skarżącego, będącego jej bratem, m.in. do zbycia całych należących do niej i do brata udziałów we współwłasności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...], zapisanej w KW nr [...] i do działania wobec wszelkich władz, urzędów administracji państwowej i gminnej oraz do składania wszelkich pism, oświadczeń i wniosków.
Pismem z dnia 17 lutego 2005 r. Organ zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie tego wniosku oraz o konieczności uzyskania decyzji stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa własności nieruchomości objętej wnioskiem. Zawiadomienie to skutecznie doręczono Pełnomocnikowi.
W przedstawionych Sądowi aktach sprawy znajdują się również: wniosek Pełnomocnika do Wojewody [...] z dnia 14 maja 2006 r. o stwierdzenie wspomnianego nabycia własności z mocy prawa, pismo z dnia 10 sierpnia 2011 r. wzywające w postępowaniu przed Wojewodą Pełnomocnika o oryginał lub uwierzytelnioną kopię pełnomocnictwa i postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, ponawiające to wezwanie pismo z dnia 3 lutego 2012 r. oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. stwierdzającą to nabycie wraz z dowodem jej doręczenia Pełnomocnikowi jako pełnomocnikowi zarówno Wnioskodawczyni, jak i Skarżącego.
Organ pismem z dnia 8 stycznia 2014 r. wezwał Pełnomocnika do przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego mu przez Skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca to wezwanie została awizowana i jako nieodebrana zwrócona nadawcy, w wyniku czego organ pismem z dnia 21 lutego 2014 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek Skarżącego. Pisma tego, które wysłano na adres Pełnomocnika, również nie odebrano.