Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Kacprzak Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. L. i K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1606/07 w sprawie ze skargi B. L. i K. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1606/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. L. i K. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy decyzją z dnia [...] czerwca 1969 r., nr [...], na podstawie art. 1, 2, 3, 7, 20 22 i art. 55 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r., nr 18, poz. 94) oraz art.. 97 K.p.a., orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości oznaczonej jako "Willa [...]" o powierzchni [...] m2. W uzasadnieniu organ wskazał, że nieruchomość ta wchodziła w skład terenu objętego decyzją Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy o lokalizacji szczegółowej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1968 r. i została wywłaszczona na cele budowy Domu Dziecka.
Małżonkowie J. i J. S. złożyli wniosek o wznowienie postępowania, wskutek czego Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy decyzją z dnia [...] kwietnia 1972 r. wznowiło to postępowanie i uchyliło decyzję o wywłaszczeniu z dnia [...] czerwca 1969 r., a następnie decyzją z dnia [...] czerwca 1972 r. orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa przedmiotowej nieruchomości, na cele budowy Domu Dziecka, zgodnie z decyzją o lokalizacji szczegółowej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1968 r.
Wnioskiem z dnia [...] października 2000 r. B. L. i K. B. spadkobiercy byłych współwłaścicieli - J. S. i J. S. wystąpiły o zwrot przedmiotowej nieruchomości, znajdującej się we władaniu Domu Dziecka Nr [...] w Warszawie oraz jako część działek nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2 wchodzących w skład ulic: [...] i [...].
Prezydent m. st. Warszawy decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...], na podstawie art. 4 pkt 9b1, art. 136 ust. 3 i art. 137 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543) oraz art. 104 K.p.a., odmówił zwrotu przedmiotowej nieruchomości wskazując, że została ona wykorzystana na cele określone w decyzji o wywłaszczeniu i nie stała się zbędna na cel wywłaszczenia.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] sierpnia 2003 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 343/04 uchylił decyzje organów obu instancji, w uzasadnieniu wskazując w szczególności, że dokumentacja postępowania wywłaszczeniowego zawiera istotne luki, w aktach sprawy nie ma bowiem właściwego odpisu decyzji lokalizacyjnej z dnia [...] kwietnia 1968 r., Nr [...] wraz z załącznikami: mapą i planem zagospodarowania terenu, co uniemożliwia, zdaniem Sądu, ustalenie sposobu wykorzystania przedmiotowej nieruchomości dla realizacji celu wywłaszczenia, a organ administracyjny nie podjął właściwych kroków zmierzających do uzupełnienia materiału dowodowego.