Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia WSA del. Wojciech Jakimowicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp.j. [...] w D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 799/12 w sprawie ze skargi [...] sp.j. [...] w D. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu obowiązku zwrotu należności związanych z refundacją kosztów doposażenia stanowisk pracy oraz prac interwencyjnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] sp.j. [...] w D. na rzecz Wojewody Podkarpackiego kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 799/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Przedsiębiorstwa [...] Sp. j.[...] w D. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu obowiązku zwrotu należności związanych z refundacją kosztów doposażenia stanowisk pracy oraz prac interwencyjnych.
Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu [...] lipca 2008 r. Przedsiębiorstwo [...] Sp. j. [...] z siedzibą w D. (dalej jako: "[...]" lub "Spółka") zawarło ze Starostą Dębickim umowę nr [...] , zmienioną aneksem z [...] sierpnia 2008 r. o refundację kosztów doposażenia 5 stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych w kwocie 84.000 zł. Z kolei dnia [...] września 2009 r. strony zawarły umowę nr [...] o organizowanie prac interwencyjnych dla 4 bezrobotnych powyżej 50 roku życia o wartości refundacji 56.000 zł i o refundacji części wypłaconych wynagrodzeń po 200 zł. Wobec niewywiązania się z postanowień wynikających z zawartych umów pismami z [...] kwietnia 2010 r. zobowiązano beneficjenta do zwrotu należności wraz z ustawowymi odsetkami.
W podaniu z [...] października 2011 r. spółka [...] zwróciła się do Starosty Dębickiego - Powiatowego Urzędu Pracy w Dębicy o umorzenie odsetek naliczonych od kwoty podlegających zwrotowi zobowiązań.
Decyzją z [...] kwietnia 2012 r. Starosta Dębicki odmówił umorzenia odsetek w łącznej kwocie 53.655,85 zł należnych od głównych świadczeń wynikających z opisanych na wstępie umów. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił przepis art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c) w zw. z art. 76 ust. 7 i 7a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm., dalej zwana jako "Upz"). Organ wskazał, że umorzenie należności jest możliwe w przypadku ziszczenia się przesłanek określonych w art. 76 ust. 7 i 7a Upz. Podał, że przedsiębiorca posiada majątek, z którego można dochodzić zapłaty odsetek a zatem nie było podstaw do uwzględnienia zgłoszonego żądania. Oceny organu nie zmieniła opinia Powiatowej Rady Zatrudnienia w Dębicy.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła Spółka [...] .
Decyzją z [...] czerwca 2012 r. Wojewoda Podkarpacki na podstawie art. 10 ust. 7 pkt 2, art. 76 ust. 7 i 7a Upz oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Organ odwoławczy wskazał, że w rozpoznawanej sprawie nie mogły znaleźć zastosowania przepisy art. 76 ust. 7 pkt 2, 3 i 4 Upz. Ewentualną podstawę rozpoznania zgłoszonego żądania mógł stanowić jedynie art. 76 ust. 7 pkt 1 Upz. Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy wykazał, że Spółka prowadzi działalność gospodarczą osiągając z tego tytułu przychody. Nie toczy się przeciwko niej postępowanie upadłościowe i likwidacyjne. Poza kapitałem podstawowym wynoszącym 1.[...].000 zł Spółka posiada kapitał zapasowy wynoszący w latach 2009-2011 kwotę 1.[...].000 zł. Na dzień [...] maja 2012 r. kapitał zapasowy wynosił 1.[...] .000 zł. Od 2011 r. zysk z lat ubiegłych według bilansu wynosi niezmiennie 300.000 zł, dlatego pomimo straty za analizowany okres 2012 r. Spółka dysponowała w ocenie organu znacznymi środkami rezerwowymi, z których możliwe jest pokrycie straty. Spółka dysponuje także aktywami trwałymi o wartości 4.[...].000 zł. Jako zakład pracy chronionej otrzymuje dofinansowanie z Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, a nakładane na nią kary wynikały z popełnionych uchybień w dysponowaniu przyznanymi środkami.