Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody Z. w przedmiocie umorzenia pożyczki z Funduszu Pracy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech NSA Jerzy Krupiński Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 384/06 w sprawie ze skargi E. R. i J. Z. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia pożyczki z Funduszu Pracy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, 2. przyznaje od Skarbu Państwa adw. A. N. wynagrodzenie w kwocie 120 zł (sto dwadzieścia złotych) oraz należny podatek od towarów i usług - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 19 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 384/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę E. R. i J. Z. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...], odmawiająca umorzenia kwoty [...] zł należnej z tytułu pożyczki uzyskanej przez E. R. z Funduszu Pracy w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził następująco:

Zgodnie z art. 18 ust. 4a i 4b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.), który to przepis ma zastosowanie w niniejszej sprawie w związku z art. 146 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) starosta może, po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia, umorzyć w części lub w całości pożyczkę udzieloną z Funduszu Pracy na prowadzenie działalności gospodarczej, jeżeli:

1) w wyniku postępowania egzekucyjnego lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że pożyczkobiorca nie posiada majątku, z którego można dochodzić należności;

2) w wyniku egzekucji pożyczkobiorca lub osoby pozostające na jego utrzymaniu byłyby pozbawione niezbędnych środków utrzymania;

3) pożyczkobiorca zmarł nie pozostawiając majątku, z którego można dochodzić należności;

4) wydatki egzekucyjne będą wyższe od należności;

5) przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykaże, że za umorzeniem przemawiają szczególne względy gospodarcze lub społeczne, zaś jeżeli za spłatę pożyczki odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, umorzenie może nastąpić, gdy okoliczności, o których mowa wyżej, zachodzą co do wszystkich zobowiązanych.

Jak wynika z akt sprawy, zarówno E. R., jak i J. Z. uzyskują stały dochód, który umożliwia prowadzenie egzekucji, gdyż E. R. pozostaje w zatrudnieniu, zaś jego żona i J. Z. pobierają emerytury. Pozostałe osoby, które poręczyły pożyczkę, nie figurują obecnie w bazie Powiatowego Urzędu Pracy w S. jako osoby bezrobotne, co może wskazywać, iż również posiadają stałe źródła dochodów. W świetle więc cytowanego powyżej art. 18 ust. 4a i 4b ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, brak jest po stronie solidarnie odpowiadających dłużników przesłanek umorzenia pożyczki, wystarczające jest bowiem stwierdzenie, iż jedna z osób zobowiązanych do spłaty pożyczki znajduje się w sytuacji materialnej umożliwiającej egzekucję długu, zaś kwestia, od którego z zobowiązanych oraz w jakiej wysokości będzie ściągany dług, badana będzie na etapie postępowania egzekucyjnego.

W postępowaniu prowadzonym z wniosku o umorzenie pożyczki badane jest wystąpienie po stronie dłużników przesłanek umorzenia długu, zaś przedmiotem orzekania nie jest wysokość kwoty pozostałej do spłaty, czy sposób naliczania oprocentowania wynikający z zawartej umowy pożyczki.

Reprezentowany przez adwokata z urzędu E. R. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie i zarzucając:

Strona 1/3