Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędzia WSA del. Stanisław Marek Pietras (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 721/08 w sprawie ze skarg G. P. i S. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 października 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 721/08 w sprawie ze skarg G. P. oraz S. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, mając za podstawę art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), oddalił skargę.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny. Otóż Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia [...] września 2004 r. ustalił lokalizację drogi krajowej dla inwestycji polegającej na rozbudowie ul. [...] w Kielcach na odcinku od ul. [...] do granicy miasta Kielce, w ciągu drogi krajowej nr [...] i decyzja ta stała się ostateczna w dniu [...] października 2004 r., zaś działki nr [...],[...] i [...] stanowiące własność G. P. zostały objęte powyższą decyzją, natomiast w dziale trzecim księgi wieczystej tej nieruchomości wpisana jest nieodpłatna, dożywotnia służebność osobista na rzecz S. P., polegająca na prawie zamieszkiwania w połowie domu mieszkalnego oraz korzystania w miarę potrzeby z pomieszczeń w budynkach gospodarczych. Wnioskiem z dnia [...] lutego 2006 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach wystąpił do Wojewody Świętokrzyskiego o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego i wydanie decyzji o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa m.in. przedmiotowych działek, a pismem z dnia [...] maja 2006 r. Wojewoda Świętokrzyski zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wywłaszczenia m.in. tych działek i w wyniku przeprowadzonego postępowania, Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia [...] października 2006 r. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa przedmiotowej nieruchomości. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 maja 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 157/07, uchylił decyzję organu II instancji zapadłą w tej sprawie. G. P. reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata K. K. wniósł w dniu [...] września 2007 r. skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wnioskiem z dnia [...] lipca 2007 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach wystąpił do Wojewody Świętokrzyskiego o wydanie decyzji o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie przez Skarb Państwa wyżej wymienionej nieruchomości, a Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia [...] września 2007 r. orzekł o udzieleniu Dyrektorowi Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach, działającemu w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie przedmiotowych działek oznaczonych jako działki nr [...],[...] i [...], zobowiązaniu dotychczasowego właściciela nieruchomości do niezwłocznego wydania przedmiotowej nieruchomości oraz nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący G. P. i S. P. zarzucili rażące naruszenie przepisów stanowiących podstawę wydania przedmiotowej decyzji oraz zakwestionowali nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W dalszej części wskazali, że decyzja jest dla nich krzywdząca, ponieważ uniemożliwia im prowadzenie gospodarstwa rolnego z uwagi na konieczność opuszczenia budynku mieszkalnego i zamieszkania z dala od gospodarstwa rolnego oraz zaniżenie przez rzeczoznawcę majątkowego wartości nieruchomości wywłaszczanej poprzez sporządzenie operatu szacunkowego niezgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, ze zm.), zaś przyznane odszkodowanie nie rekompensuje szkody, jaka została im wyrządzona.