Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 684/12 w sprawie ze skargi M. V., A. V. i J. M. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza na rzecz Ministra Infrastruktury i Rozwoju od M. V., A. V. i J. V. solidarnie kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 684/12 po rozpoznaniu skargi M. V., A. V. i J. M. (powinno być "J. V.") uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, w części dotyczącej umorzenia postępowania, a w pozostałej części oddalił skargę.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Wydział Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 1968 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 1 i art. 20 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94), orzekł o wywłaszczeniu części nieruchomości położonej w [...], przy ul. [...], zapisanej w księdze wieczystej Państwowego Biura Notarialnego w [...] KW nr [...], stanowiącej współwłasność M. V., B. V. i R. V. Rozstrzygnięcie to zostało sprostowane postanowieniem Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] czerwca 1968 r., nr [...], sprostowanym następnie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 1968 r., nr [...].
Pismem z dnia 22 grudnia 2004 r., sprecyzowanym podaniem z dnia 23 lutego 2005 r., A. V. wniósł o stwierdzenie nieważności m.in. decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] kwietnia 1968 r. Pismem z dnia 21 sierpnia 2006 r. sprecyzował swój wniosek, wskazując, że kwestionuje powyższą decyzję w zakresie nieustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na brak właściwości Ministra Infrastruktury do rozpatrzenia wniosku A. V. z dnia 22 grudnia 2004 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wydziału Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] kwietnia 1968 r.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej po rozpatrzeniu wniosku A. V. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] i umorzył postępowanie w sprawie. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził przy tym, że decyzja Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2011 r. została skierowana do osoby zmarłej, a zatem jest obarczona wadą nieważności w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Adresatem tej decyzji byli między innymi M. V., który zmarł w dniu 26 lipca 2007 r. oraz E. V., która zmarła w dniu 21 października 2007 r. co wynika z postanowienia Sądu Rejonowego w [...] Wydział [...] Cywilny z dnia [...] lutego 2008 r. sygn. akt [...]. Skoro M. V. i E. V. nie mogli być stronami postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] maja 2011 r., to powołaną decyzję Ministra Infrastruktury należało uchylić.