Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 549/18 w sprawie ze skargi J. C. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 549/18, oddalił skargę J. C. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
J. C., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z 7 kwietnia 2015 r. wystąpiła o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody Łódzkiego z [...] stycznia 2012 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Zgierskiego z [...] października 2011 r., nr [...], orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za część nieruchomości położonej w R., gm. A. .Ł., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,1835 ha, nr [...] o pow. 0,0661 ha, nr [...] o pow. 0,1765 ha, nr [...] o pow. 0,0997 ha i nr [...] o pow. 0,0539 ha, uregulowanej w księdze wieczystej nr [...]. Wnioskodawczyni wskazała, że podstawę wznowienia w/w postępowania wywodzi z faktu wyjścia na jaw istotnych nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, tj. że ulica [...] w R., gm. A. Ł., wbrew pierwotnym ustaleniom nie stanowi własności Gminy A. Ł., lecz Skarbu Państwa i pozostaje we władaniu Gminy A. Ł. Wnioskodawczyni podała również, że powyższą informację powzięła w dniu 17 marca 2015 r., tj. wraz z otrzymaniem pisma Starostwa Powiatowego w Zgierzu z 13 marca 2015 r., informującego o przesłaniu w załączeniu fragmentu mapy ewidencyjnej.
Wojewoda Łódzki postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r., nr [...], odmówił wznowienia w/w postępowania, stwierdzając, że wnioskodawczyni złożyła wniosek o wznowienie postępowania z uchybieniem terminu określonego w art. 148 K.p.a. Wojewoda wskazał, że o powołanej przez wnioskodawczynię okoliczności Starostwo Powiatowe w Zgierzu informowało już w piśmie z 9 lutego 2015 r., które zostało doręczone pełnomocnikowi wnioskodawczyni w dniu 17 lutego 2015 r., co potwierdza podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W ocenie Wojewody, wniosek nadany w dniu 8 kwietnia 2015 r., został zatem złożony z naruszeniem miesięcznego terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 K.p.a.
Na w/w postanowienie J. C., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła zażalenie.
Minister Infrastruktury i Budownictwa postanowieniem [...] stycznia 2018 r., nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Wojewody z [...] kwietnia 2016 r.
Organ wskazał, że z analizy akt sprawy wynika, iż powołany we wniosku inicjującym postępowanie dokument Starostwa Powiatowego w Zgierzu z 13 marca 2015 r. nie zawiera informacji odnośnie prawa własności Skarbu Państwa do działki nr [...]. Minister podał, że taką informację zawiera natomiast pismo Starostwa Powiatowego w Zgierzu z 9 lutego 2015 r., w którym wprost podano, że właścicielem działki nr [...] jest Skarb Państwa. Minister podkreślił ponadto, że pismo z 9 lutego 2015 r. pełnomocnik wnioskodawczyni odebrał w dniu 17 lutego 2015 r., a zatem termin, o którym mowa w art. 148 § 1 K.p.a., upłynął w dniu 17 marca 2015 r. W związku z powyższym Minister stwierdził, że wniosek o wznowienie postępowania został złożony z uchybieniem miesięcznego terminu, liczonego od dnia uzyskania przez wnioskodawcę informacji o okolicznościach stanowiących, w jego ocenie, podstawę wznowienia postępowania. Wobec tego Minister stwierdził, że w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione formalnoprawne przesłanki wznowienia postępowania z wniosku, co tym samym uzasadniało wydanie postanowienia o odmowie wznowienia postępowania.