Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Jolanta Górska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Czuduk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury i Budownictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 602/15 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę; 2. zasądza od [...] Sp. z o.o. w W. na rzecz Ministra Infrastruktury i Budownictwa kwotę 700 (siedemset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 602/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; 2. zasądził od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] kwotę 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Minister Infrastruktury i Rozwoju (dalej Minister) postanowieniem z [...] stycznia 2015 r. znak [...] (dalej postanowienie z [...] stycznia 2015 r.), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej kpa), po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej Spółka bądź skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] listopada 2014 r. nr [...] (dalej postanowienie z [...] listopada 2014 r.) odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją Ministra wydaną na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra z [...] kwietnia 2014 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] kwietnia 2014 r.) wyznaczającej Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowy Instytut Badawczy (dalej IMGW bądź Instytut) jako instytucję zapewniającą służby meteorologiczne dla dostarczania danych i informacji meteorologicznych oraz odmawiające wstrzymania wykonania decyzji wyznaczającej oraz decyzji wydanej na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją wyznaczającą.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, organ omówił stan faktyczny wskazując, że dnia 12 lutego 2014 r. IMGW wystąpił, zgodnie z art. 127 ust. 3 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2013 r. poz. 1393 oraz z 2014 r. poz. 768, dalej upl bądź Prawo lotnicze), do Ministra, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej Prezes ULC) z wnioskiem o wyznaczenie Instytutu jako instytucji odpowiedzialnej za prowadzenie na zasadach wyłączności osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego w [...] na czas nieokreślony.
Decyzją z [...] kwietnia 2014 r. [[...]] (dalej decyzja z [...] kwietnia 2014 r.) Minister Infrastruktury i Rozwoju wyznaczył IMGW jako instytucję zapewniającą osłonę meteorologiczną w rejonach kontrolowanych lotnisk i węzłów lotnisk (TMA) - dla Służby Kontroli Zbliżania (APP) oraz w strefach kontrolowanych lotnisk (CTR) - dla Służby Kontroli Lotniska (TWR) do dnia 31 grudnia 2014 r., w zakresie Meteorologicznego Biura Nadzoru, Służby Informacji Powietrznej FIS, lotów ratowniczych oraz kontroli obszaru ACC - do dnia 31 grudnia 2019 r. Na podstawie art. 108 § 1 kpa ze względu na ważny interes społeczny - w celu wyeliminowania zagrożenia wystąpienia zakłóceń w żegludze powietrznej w polskiej przestrzeni powietrznej po dniu 22 kwietnia 2014 r. - decyzji nadany został rygor natychmiastowej wykonalności.