Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.), Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z/s w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2008r. sygn. akt I SA/Wa 1449/07 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lipca 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od A. S. na rzecz [...] Sp. z o.o. z/s w W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1449/07, po rozpoznaniu skargi A. S. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję tegoż Ministra z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...], stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od Ministra Budownictwa na rzecz A. S. kwotę 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] po rozpatrzeniu wniosku A. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją tegoż Ministra z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Warszawskiego nr [...] z dnia [...] lipca 1992 r., dotyczącej uwłaszczenia Polskich Linii Lotniczych "LOT" nieruchomościami położnymi przy [...] ([...]) - w części dotyczącej Hip. [...] - zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji wskazał, że w związku z dekretem z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279) oraz ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. z 1950 r. Nr 14, poz. 130) właścicielem ww. nieruchomości stał się Skarb Państwa.
Prawo zarządu na rzecz Polskich Linii Lotniczych wynika z decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa- [...] z dnia [...] lipca 1983 r nr [...].
Wojewoda Warszawski decyzją z dnia [...] lipca 1992 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1990 r. Nr 79, poz. 464 ze zm.), stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Polskie Linie Lotnicze "LOT" prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Warszawie przy [...] (w decyzji oznaczonego jako nr [...]) o pow. [...] m2 oraz nieodpłatne nabycie własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Pismem z dnia [...] lutego 2006 r. A. S. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej Wojewody Warszawskiego nr [...] - w części dotyczącej Hip. [...], wskazując na istniejące roszczenia w stosunku do "nieruchomości warszawskiej".
Rozpoznając ten wniosek Minister Budownictwa ustalił, iż nieruchomość oznaczona Hip. [...] stanowiła własność W. J. G., co wynika z zaświadczenia Wydziału Hipotecznego Sądu Okręgowego w Warszawie Nr [...] z dnia [...] lutego 1947 r.
Ponadto, organ ustalił, że Minister Infrastruktury decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r., stwierdził nieważność decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej Nr [...] z dnia [...] czerwca 1951 r. utrzymującego w mocy orzeczenie Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie Nr [...] z dnia [...] stycznia 1951 r. odmawiające przyznania prawa własności czasowej do gruntu oznaczonego nr [...] . Zaznaczył jednak, że wniosek spadkobierców po W. J. G. o stwierdzenie nieważności ww. orzeczeń został złożony w dniu [...] października 1999 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie i w dniu [...] czerwca 2001 r. do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, a więc po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej.