Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) NSA Marek Stojanowski Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Lubuskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 października 2012 r. sygn. akt II SA/Go 591/12 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa i odstąpienia od uchylenia decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Z. B. na rzecz Wojewody Lubuskiego kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt II SA/Go 591/12 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa i odstąpienia od uchylenia decyzji: I. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu Gorzowskiego z dnia [...] września 2011 r. nr [...],[...], II. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
W uzasadnieniu Sąd podał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Wojewoda Lubuski decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], realizując wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Go 969/11, po rozpatrzeniu odwołania Z. B., utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu Gorzowskiego z dnia [...] września 2011 r., w której orzekł o wydaniu z naruszeniem prawa następujących decyzji: 1) decyzji z dnia [...] stycznia 2001 r. znak [...] nr decyzji [...] w sprawie uznania Z. B. z dniem 12 stycznia 2001 r. za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku, 2) decyzji z dnia [...] sierpnia 2001 r. znak [...], nr decyzji [...] w sprawie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 20 lipca 2001 r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego przysługiwania, 3) decyzji z dnia [...] marca 2004 r. znak [...], nr decyzji [...] w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej z dniem 30 marca 2004 r. na własny wniosek. Jednocześnie Starosta odstąpił od uchylenia powyższych decyzji z uwagi na wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 146 § 1 k.p.a. (od dnia doręczenia decyzji minęło 5 lat ).
W uzasadnieniu organ wskazał, że Z. B. zgłosił się celem rejestracji do Powiatowego Urzędu Pracy w Gorzowie Wlkp. w dniu 12 stycznia 2001 r. jako osoba bezrobotna. W związku z pismem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 22 lutego 2011 r. oraz pismem Wójta Gminy Lubiszyn z dnia 21 marca 2011 r., na podstawie których ustalono, iż strona jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego powyżej 2 ha przeliczeniowych od 10 lutego 1998 r., Starosta Powiatu Gorzowskiego postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. wznowił postępowanie wyjaśniające w stosunku do decyzji wydanych w dniu [...] stycznia 2001 r., [...] sierpnia 2001 r. i [...] marca 2004 r. z uwagi na fakt, że wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne nieznane organowi w dniu wydania decyzji, tj. ustalono, że Z. B. od 10 lutego 1998 r. był współwłaścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni powyżej 2 ha przeliczeniowych i w dniu rejestracji nie spełniał wymogu ustawy, by być osobą bezrobotną. Zdaniem organu decyzja o przyznaniu statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych winna być uchylona, ponieważ wyszły na jaw nowe istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję (art. 146 § 1 k.p.a.).
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. znak [...],[...] wydaną z upoważnienia Starosty Powiatu Gorzowskiego na podstawie art. 145 i art. 151 § 2 k.p.a. odmówiono uchylenia wskazanych we wstępie decyzji.