Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia del. WSA Leszek Kamiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zagłębia Lubin S.A. z siedzibą w Lubinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1827/11 w sprawie ze skargi Zagłębia Lubin S.A. z siedzibą w Lubinie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 czerwca 2011 r. nr DAiN-VIII-77-8-1/11 w przedmiocie zakazu przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności oddala skargę kasacyjną
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. Nr 62, poz. 504 ze zm.), po rozpatrzeniu z urzędu sprawy o wydanie zakazu przeprowadzenia imprez masowych z udziałem publiczności, w związku z wnioskiem Dolnośląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 11 maja 2011 r., - wydał zakaz przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności planowanej w dniu 25 maja 2011 r., tj. meczu piłki nożnej pomiędzy drużynami Zagłębie Lubin i Wisła Kraków na stadionie przy ul. M. Skłodowskiej-Curie 98 w Lubinie.
Podejmując rozstrzygnięcie organ oparł się na wniosku Dolnośląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 11 maja 2011 r., w którym przedstawiono informacje o powtarzających się przypadkach zakłócania porządku w trakcie meczów na wskazanym stadionie z udziałem kibiców Zagłębia Lubin, w tym popełnianych przestępstw polegających na wnoszeniu na teren imprezy masowej środków pirotechnicznych. Również w piśmie Komendanta Wojewódzkiego Policji, stanowiącego odpowiedź na zapytanie organu z dnia 12 maja 2011 r. wskazano, że istnieje znaczne ryzyko naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz obawa wystąpienia aktów przemocy na meczu planowanym do rozegrania w dniu 25 maja 2011 r. pomiędzy drużynami Zagłębia Lubin i Wisły Kraków. Spotkanie to zostało zakwalifikowane przez Komendanta Powiatowego Policji oraz Prezydenta Lubina do imprez masowych podwyższonego ryzyka. Argumentowano także, że kibice Zagłębia Lubin odpalający materiały pirotechniczne podczas meczów wykorzystywali rozwiniętą tzw. "sektorówkę" aby zamaskować się pod nią kapturami i maskami, jak również zmienić ubiór zewnętrzny, przemieszczali się także po sektorze, w celu uniknięcia identyfikacji.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła Zagłębie Lubin S.A. z siedzibą w Lubinie, zarzucając jej naruszenie art. 7, art. 8, art. 9 zd. 1, art. 10 § 1 i 2, art. 75 § 1, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. oraz art. 34 ust. 1, art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, a także art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu odwołania Zagłębia Lubin S.A. z siedzibą w Lubinie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy uznał, iż Wojewoda Dolnośląski, w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy przedstawiający przypadki zakłócania porządku w trakcie meczów z udziałem kibiców "Zagłębia Lubin", prawidłowo ukształtował - w granicach przysługującego mu w tej sprawie uznania administracyjnego - ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z zaplanowanym na 25 maja 2011 r. kolejnym spotkaniem piłkarskim na stadionie przy ul. M. Skłodowskiej-Curie 98 w Lubinie. Zaznaczył, że zakaz, pomimo wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji, został wydany jednorazowo.