Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt II SAB/Kr 124/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Krakowie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Małopolskiego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt II SAB/Kr 124/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał Wojewodę Małopolskiego do wydania w terminie trzydziestu dni aktu administracyjnego w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] działek o numerach [...], obręb [...] oraz stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, że w dniu 2 listopada 2005 r. M.B. zwróciła się do Starosty [...] z wnioskiem o regulację stanu prawnego dróg i gruntów zajętych pod rurociąg i drogę. Starosta zawiesił swoje postępowanie i zwrócił się w listopadzie 2005 r. do Wojewody Małopolskiego celem wydania decyzji potwierdzającej przejście prawa własności nieruchomości wnioskodawczyni na rzecz danej jednostki samorządu terytorialnego. Identyczny wniosek do Wojewody Małopolskiego w sprawie wydania decyzji o uregulowaniu stanu prawnego działek zajętych pod drogę powiatową wniosła w dniu 7 listopada 2005 r. M.B. Pismem z dnia 20 stycznia 2009 r. Wojewoda poinformował wnioskodawczynię o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie z powodu konieczności zebrania dokumentów i zlecenia sporządzenia dokumentów geodezyjnych. Jednocześnie organ wyznaczył termin załatwienia sprawy do końca 2009 r.
Decyzją z dnia 14 kwietnia 2010 r. Wojewoda Małopolski odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] parcel nr [...] stanowiących część działki nr [...]. M.B. wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2010 r. ponownie zwróciła się do Wojewody Małopolskiego o uregulowanie stanu prawnego działek wskazując, że chodzi jej o działki nr [...] zajęte pod drogę publiczną informując przy tym, że wcześniej podała błędne numery działek. Ponieważ działki nr [...] zajęte zostały pod drogę publiczną powiatową relacji [...], a działki nr [...] pod drogę publiczną relacji [...], Wojewoda prowadził dwa odrębne postępowania. W sprawie dotyczącej wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieruchomości zajętych pod drogę publiczną, a oznaczonych jako działki nr [...], pismem z dnia 9 sierpnia 2010 r. Wojewoda poinformował o przyczynach nie zakończenia postępowania związanych z koniecznością dalszego zgromadzenia dowodów, a także dużą ilością załatwianych spraw. Termin załatwienia niniejszej sprawy wyznaczył na dzień 31 marca 2011 r. Następnie pismem z dnia 30 marca 2011 r. Wojewoda poinformował o przyczynach nie zakończenia postępowania analogicznie jak uprzednio oraz wyznaczył termin załatwienia sprawy na dzień 30 grudnia 2011 r.
W dniu 14 czerwca 2011 r. wpłynęła do sądu administracyjnego skarga Prokuratora Okręgowego w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę Małopolskiego polegającego na braku wydania decyzji w sprawie prowadzonej pod sygnaturą [...], dotyczącej przejęcia na własność Gminy [...] nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...], zajęte pod drogę publiczną, zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 1998 r. Nr 133, poz. 872 ze zm.). Prokurator wniósł o zobowiązanie Wojewody Małopolskiego do wydania decyzji w sprawie.