Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1008/18 w sprawie ze skargi K. K., D. K. i M. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2. zasądza od K. K., D. K. i M. K. solidarnie na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 5 września 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1008/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. K., D. K. i M. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania: uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2017 r., nr [...] oraz zasądził od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz K. K., D. K. i M. K., solidarnie, kwotę 580 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z [...] grudnia 1990 r. J. K., jako następca prawny właścicieli majątku [...], położonego w powiecie g., gmina L., zwrócił się do Urzędu Rejonowego w W. o ustalenie prawa do rekompensaty za tę nieruchomość.
Ponownie, [...] grudnia 2008 r., J. K. wystąpił z wnioskiem do Wojewody [...] o wydanie decyzji w sprawie rekompensaty za tzw. mienie zabużańskie, pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej przez M. K.
W związku z powziętą informacją o zgonie J. P., z d. K. pismem z [...] lipca 2017 r. [...] Urząd Wojewódzki zwrócił się, z negatywnym skutkiem, z prośbą do pełnomocnika stron o przedłożenie postanowienia o nabyciu praw do spadku lub notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia po ww. osobie oraz podanie adresów jej spadkobierców.
Następnie Wojewoda [...], postanowieniem z [...] grudnia 2017 r., zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie z wniosku J. K. dotyczącego potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w majątku [...], powiat g., woj. [...], do czasu przedłożenia do akt sprawy postanowienia spadkowego lub aktu poświadczenia dziedziczenia po J. P., z d. K., wraz ze wskazaniem adresów zamieszkania wszystkich spadkobierców.
K. K., D. K. oraz M. K. wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2017 r.
Postanowieniem z [...] marca 2018 r., Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2017 r. i stwierdził, że stosownie do art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w przypadku śmierci właściciela nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, prawo do rekompensaty przysługuje wszystkim spadkobiercom albo niektórym z nich, wskazanym przez pozostałych spadkobierców, jeżeli spełniają wymóg określony w art. 2 pkt 2. Wskazanie osoby uprawnionej do rekompensaty następuje przez złożenie oświadczenia z podpisem poświadczonym notarialnie lub przed organem administracji publicznej albo przez złożenie oświadczenia w polskiej placówce konsularnej.
Stosownie do art. 30 § 4 k.p.a. w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. Z kolei zgodnie z art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105).