Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędziowie: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1927/06 w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1927/06 oddalił skargę T. Z. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], wydaną w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej.
Przedstawiając stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że Prezydent m. [...] W. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 4 i art. 9 pkt 14 lit. a) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99 poz. 1001 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł o utracie przez T. Z. statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] czerwca 2006 r. W uzasadnieniu organ stwierdził, że wyżej wymieniony nie stawił się w Urzędzie Pracy w W. w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa.
Po rozpatrzeniu odwołania strony, Wojewoda M. decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję organu niższej instancji W uzasadnieniu podał, że T. Z. orzeczeniem Prezydenta m. [...] W. został uznany za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku od dnia 23 marca 2005 r. W czasie wizyty w Urzędzie Pracy wyznaczono kolejny termin wizyty na dzień [...] czerwca 2006 r., w celu potwierdzenia zdolności i gotowości podjęcia pracy oraz uzyskania informacji o możliwościach zatrudnienia i szkolenia. W wyznaczonym dniu T. Z. nie zgłosił się do Urzędu i w ciągu 7 dni nie powiadomił o uzasadnionej przyczynie swojej absencji. Organ podkreślił, że stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotny ma obowiązek zgłaszania się do właściwego powiatowego urzędu pracy w wyznaczonych terminach w celu potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy i uzyskania informacji o możliwościach zatrudnienia lub szkolenia. Zgodnie z art. 33 ust. 4 pkt 4 tej ustawy starosta pozbawia statusu bezrobotnego, bezrobotnego, który nie stawił się w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w terminie 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie T. Z. wniósł o uchylenie powyższej decyzji Wojewody M. podnosząc, że termin wizyty został wyznaczony bez podstawy prawnej, nie może być on wyznaczany częściej niż wynika to z ustawy, a ponadto skarżący w tym okresie przebywał na wakacjach poza W..
Rozważając sprawę Sąd pierwszej instancji przytoczył treść art. 33 ust. 3 i ust. 4 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i stwierdził, że T. Z. w Karcie Rejestracji Bezrobotnego potwierdził własnoręcznym podpisem datę [...] czerwca 2006 r., jako termin stawiennictwa w Urzędzie Pracy, jednak w wyznaczonym terminie nie stawił się w Urzędzie i w ciągu 7 kolejnych dni nie powiadomił o uzasadnionej przyczynie swojej nieobecności. Oczywistym dla Sądu było, że wakacyjny pobyt poza W. nie może być uznany za uzasadnioną przyczynę niestawiennictwa. Sąd uznał pozostałe zarzuty za bezzasadne, ponieważ ustawa nie precyzuje jak często mają być wyznaczane terminy wizyt, natomiast obliguje bezrobotnego do każdorazowego stawiennictwa w urzędzie pracy w wyznaczonym terminie po rygorem pozbawienia statusu osoby bezrobotnej.