Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.) Sędzia NSA Anna Lech Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 847/08 w sprawie ze skargi H. S. i J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia własności nieruchomości z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 847/08 oddalił skargę H. S. i J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia własności nieruchomości z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] Wojewoda Świętokrzyski, działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo Świętokrzyskie własności nieruchomości położonej w S., oznaczonej jako działka nr A o pow. [...] ha, zajętej pod część ulicy O., leżącej w pasie drogi wojewódzkiej nr [...] C.- S.-S.-O. Wojewoda wskazał, że ustalenia dokonane w czasie postępowania dowodowego, potwierdzają, że nieruchomość oznaczona jako działka nr A w dniu 31 grudnia 1998 r. nie stanowiła własności Gminy ani Skarbu Państwa, ale znajdowała się w jego władaniu i była zajęta pod drogę publiczną (część chodnika z płyt betonowych). Skarb Państwa sprawował bowiem władztwo nad tą nieruchomością, wykonując obowiązki wynikające z art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, polegające m.in. na utrzymywaniu chodnika w należytym stanie technicznym. Organ ustalił, że podstawą zaliczenia ul. O. do kategorii dróg publicznych jest uchwała Nr 102 Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 1985 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych (M.P. Nr 3, poz. 16). Następnie droga ta z dniem 1 stycznia 1999 r. zmieniła status, stając się drogą wojewódzką na podstawie art. 103 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Na podstawie mapy sytuacyjnej przyjętej do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w S. w dniu [...] stycznia 2007 r. pod nr [...] z nieruchomości oznaczonej jako działka nr B o pow. [...] ha wydzielono działkę nr A o pow. [...] ha, zajętą pod pas drogowy.
W dalszej części Wojewoda Świętokrzyski stwierdził, iż działka nr A stanowi część działki pierwotnie oznaczonej nr C o pow. [...] ha. Nieruchomość tą Skarb Państwa nabył na własność przez zasiedzenie na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Staszowie z dnia 13 października 1994 r. sygn. akt. INs 24/94. Na podstawie umowy sprzedaży z dnia 2 czerwca 1995 r. nr [...] H. S. i J. S. nabyli prawo wieczystego użytkowania do tej nieruchomości, które następnie decyzją Burmistrza Gminy i Miasta w S. z dnia [...] sierpnia 1998 r. nr: [...] zostało przekształcone we własność na rzecz w/w osób i wpisane do księgi wieczystej KW nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w S. Następnie w wyniku wielokrotnych podziałów tej nieruchomości została wydzielona działka nr D o pow. [...] ha, która na podstawie umowy sprzedaży z dnia 31 października 2001 r., nr [...] została zbyta na rzecz Przedsiębiorstwa P. Sp. z o.o.