Skarga o stwierdzenie nieważności orzeczenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA del. Janusz Furmanek Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1968/11 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 lutego 2012 r., (sygn. akt I SA/Wa 1968/11), po rozpoznaniu skargi W. K. uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [....] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzeniu nieważności orzeczenia.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Orzeczeniem z dnia [...] lipca 1966 r. nr [...], Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. - działając na podstawie dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31) - orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem części nieruchomości położonej w gm. kat. U., oznaczonej jako działka [...] kat. nr [...] o powierzchni [...] m2, ujawnionej w księdze wieczystej prowadzonej przez Państwowe Biuro Notarialne w Ż. KW nr [...], stanowiącej współwłasność m.in. L. R. i R. R.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r., Minister Infrastruktury - działając na wniosek W. K. - orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w orzeczenia a - rozpatrując sprawę na skutek wniosku o ponowne jej rozpatrzenie - Minister, decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję.

W uzasadnieniu stanowiska, organ centralny wyjaśnił, iż właściwość rzeczową organu, do którego należy wydanie decyzji o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, ustala się z uwzględnieniem zmian, jakie zaszły w strukturze administracji publicznej. W przypadku takich zmian ustala się najpierw zaś organ, na który przeszła właściwość w takich sprawach, a dopiero potem organ wyższego stopnia.

Minister, powołując się zatem na poglądy zawarte w orzecznictwie i doktrynie, podkreślał, iż przy wyznaczaniu organu właściwego w sprawie, regułą jest stosowanie przepisów obowiązujących w momencie orzekania o nieważności, co oznacza, że organ wyższego stopnia, o którym mowa w art. 157 § 1 k.p.a., określany jest według nowego stanu prawnego. Jeżeli więc nastąpiła zmiana w podziale kompetencji organów, wskutek np. zmian w podziale administracyjnym, wyznacza się - w świetle aktualnie obowiązujących przepisów - organ pierwszej instancji i - w zależności od regulacji - odpowiednio organy wyższego stopnia. Dopiero przy ocenie ważności decyzji bierze się pod uwagę stan normatywny z momentu jej wydania.

Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy, Minister zauważył, że kontrolowana decyzja została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Zgodnie z art. 14 powołanej ustawy, organem właściwym w sprawie orzekania o wywłaszczeniu i odszkodowaniu był, w pierwszej instancji, organ do spraw wewnętrznych prezydium wojewódzkiej rady narodowej, właściwej ze względu na położenie nieruchomości. Odwołanie zaś od takiej decyzji rozpatrywała Komisja Odwoławcza do Spraw Wywłaszczenia, działająca przy Ministrze Spraw Wewnętrznych (art. 28 ust. 2 i art. 29 ust. 2 ustawy). W rozpatrywanej jednak sprawie, nie zostało wniesione odwołanie od decyzji Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. a obecnie tego rodzaju organ nie istnieje.

Strona 1/11