Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. NSA Jolanta Sikorska Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2092/12 w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 stycznia 2013r., sygn. akt I SA/Wa 2092/12 oddalił skargę R. N. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Naczelnik Miasta i Gminy C. decyzją z dnia [...] listopada 1975 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 9 i 31 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz.U. Nr 21, poz. 118) wskazał, że po rozpatrzeniu wniosku Ob. N. A. o przejęciu gospodarstwa na własność Państwa, postanowił w pkt. 1: przejąć na własność Państwa gospodarstwo rolne o pow. 7,49 ha bez zabudowań, położone w C., stanowiące własność małżonków Ob. A. i W. N., wskazał, że nieruchomość nie posiada urządzonej księgi wieczystej; w pkt. 2a ustalił, że ogólny obszar wynosi 7,49 ha; w pkt. 2b wskazał, że poziom produkcji gospodarstwa jest wyższy niż średnia w gminie na podobnych glebach w związku z czym renta podlega zwiększeniu o 25%; w pkt. 2c podał, że wartość gospodarstwa wg cen obowiązujących przy sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych wynosi 80.118 zł; w pkt. 3 przyznał obywatelom prawo do bezpłatnego użytkowania działki gruntu o powierzchni 0,50 ha; w pkt. 4 wskazał, że nieruchomość przejmuje się wolną od obciążeń na rzecz osób trzecich, w pkt. 5 wskazał, że wykonanie decyzji nastąpi z chwilą jej uprawomocnienia się.
W uzasadnieniu organ podał, że Ob. W. i A. N. wnieśli podanie o przejęcie ich gospodarstwa na własność Państwa za rentę, gdyż nie są w stanie nadal go prowadzić ze względu na stan zdrowia. Organ podał, że wymieniony został zaliczony do drugiej grupy inwalidów, jego żonę zaś dotykają choroby i wszystko wskazuje na to, że nie będzie ona mogła prowadzić sama gospodarstwa wobec czego postanowiono jak w sentencji.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wymienionej decyzji wystąpił R. N. Strona podniosła, że przejęcie w zamian za rentę gospodarstwa rolnego nastąpiło bez zgody W. N., a zatem z rażącym naruszeniem prawa, oraz że decyzja Naczelnika Miasta i Gminy C. wydana została przez osobę nieuprawnioną, albowiem Sekretarz Biura nie miał umocowania do wydania decyzji za Naczelnika.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy C. z dnia [...] listopada 1975 r. znak: [...]. W uzasadnieniu wskazał, że z aktu nadania z dnia [...] października 1970 r. Nr [...] wynika, iż A. N. stał się właścicielem gospodarstwa rolnego składającego się z 7 ha gruntów wraz z zabudowaniami, położonego w C., pow. C. Grunty weszły do współwłasności małżeńskiej A. i W. małż. N. A. N. zaliczony został dnia [...] października 1975 r. do II grupy inwalidzkiej, spełniając warunek zawarty w art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. W. N. w dacie wydania decyzji Naczelnika Miasta i Gminy C. nie spełniała warunków zawartych w art. 9 ust 1 pkt 1 i 2 tej ustawy.