Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 2233/07 w sprawie ze skargi J. P. i A. P. na decyzję Ministra Transportu z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 marca 2008 r., sygn. VI SA/Wa 2233/07 uchylił decyzję Ministra Transportu z dnia [...] października 2007 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wydania poświadczenia wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Pismem z dnia 14 listopada 2006 r. J. P. i A. P. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...] s.c. z siedzibą w L. wystąpili do Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z wnioskiem o wydanie poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych stacji z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzonych badań, tj. stacji kontroli pojazdów rodzaju A, B o rozszerzonym zakresie badania c, d, e.
Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. poświadczył stronie w części I decyzji spełnienie wymagań zgodności wyposażenia i warunków lokalowych stacji kontroli pojazdów zgodnie z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań przez przedsiębiorców prowadzących podstawową stację kontroli pojazdów rodzaju A, B, natomiast w części II odmówił wydania poświadczenia do wykonywania badań o rozszerzonym zakresie badania c, d, e.
W uzasadnieniu organ podał, iż z protokołu oględzin stacji z dnia 12 lipca 2007 r. wynika, iż stacja spełnia wymagania pod względem wyposażenia i warunków lokalowych jako podstawowa stacja kontroli pojazdów o zakresie badania pojazdów A, B/c, d, e. Jednak zdaniem organu, czym innym jest spełnienie wymagań pod względem wyposażenia, a czym innym nabycie z mocy prawa uprawnień do wykonywania określonych badań. Organ powołał się na art. 83 Prawa o ruchu drogowym i wskazał, iż jedynie ci przedsiębiorcy, którzy uzyskali uprawnienia do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów, przed wejściem w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808) zachowują je nadal. Stacja kontroli pojazdów w L. przy ul. [...] prowadzona była przez "P." L. Sp. z o.o., która posiadała certyfikat potwierdzający spełnienie warunków techniczno-organizacyjnych do wykonywania badań rodzaju pojazdów A, B/c, d, e. wydany 2 grudnia 2003 r. Nabycie nieruchomości i wyposażenia tej stacji kontroli pojazdów przez skarżących nastąpiło po wejściu w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej. Zdaniem organu skarżący nie nabyli uprawnień do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzonym zakresem badań, gdyż przepisy ww. ustawy dają takie uprawnienia tylko tym przedsiębiorcom, którzy uzyskali uprawnienia do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów, przed wejściem w życie przepisów wprowadzających ustawę o swobodzie działalności gospodarczej.