Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz Grażyna Radzicka (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 kwietnia 2007 r. sygn. akt II SA/Sz 51/07 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2007 r. sygn. akt II SA/Sz 51/07 oddalił skargę R. S. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego.
Powyższy wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Starosta S., na podstawie art. 150a ust.1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) w związku z art. 37j ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.),w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., oraz art. 104 Kpa, odmówił R. S. przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji zacytował przepis art. 150 a ust. 1 i ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz przepis art. 37j ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., i wskazał, że do dnia 12 stycznia 2002 r. R. S. wprawdzie posiadała okres uprawniający ją do zasiłku, tj. 25 lat i 28 dni, w tym 23 lata, 2 miesiące i 16 dni wykonywania prac uznawanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach, jednakże nie spełniała warunku do uzyskania statusu osoby bezrobotnej. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynikało bowiem, że w okresie od dnia 1 marca 1989 r. do dnia 28 lutego 2003 r. strona pozostawała w zatrudnieniu, a ponadto w dniu 31 grudnia 2001 r. nie pobierała zasiłku dla bezrobotnych z uwagi na fakt pozostawania w stosunku pracy.
W odwołaniu od powyższej decyzji R. S. podniosła, że w dniu 14 czerwca 2006r. zwróciła się z prośbą do Powiatowego Urzędu Pracy w S. o ponowne rozpatrzenie sprawy w kwestii przyznania jej zasiłku przedemerytalnego od dnia 3 marca 2003 r. Odwołująca się wskazała, że odeszła z pracy ostatniego dnia lutego 2003 r., a w Urzędzie Pracy w D. zarejestrowała się w dniu 3 marca 2003 r., pod rządami ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty, a nie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych. Zdaniem odwołującej się w jej sprawie zastosowanie ma tylko art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r., a zasiłek przedemerytalny przysługiwał jej już od dnia rejestracji w urzędzie pracy, tj. od dnia 3.03.2003 r.
Wojewoda Z. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że art. 150a ust.1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi, iż prawo do zasiłku przedemerytalnego albo świadczenia przedemerytalnego, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., przysługuje osobie, która w dniu 12 stycznia 2002r. spełniała warunki do jego nabycia, z zastrzeżeniem ust. 2.