Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody Śląskiego w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska, Jerzy Krupiński, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. D.-S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 września 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 1344/06 w sprawie ze skargi K. D.-S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2006r. nr [...] i decyzję Powiatowego Urzędu Pracy w Cieszynie z dnia [...] sierpnia 2006r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz K. D. - S. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Cieszynie decyzją z [...] sierpnia 2006 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 18 ust. 4 ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jedn. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.) w związku z art. 139 ust. 5 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.), odmówił umorzenia części pożyczki z Funduszu Pracy udzielonej K. D.-S. na rozpoczęcie działalności gospodarczej w oparciu o umowę nr [...] zawartą w dniu [...] maja 2004 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2006 r. K. D.-S. złożyła wniosek o umorzenie części pożyczki, zgodnie z przepisami powołanymi w podstawie prawnej decyzji oraz § 13 "Regulaminu udzielania i umarzania pożyczek ze środków Funduszu Pracy". Dalej wskazano, że pożyczkobiorca może ubiegać się o umorzenie części pożyczki pod warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 24 miesięcy, wykorzystania pożyczki zgodnie z jej przeznaczeniem oraz dotrzymania terminów płatności. Ustalenia kontroli przeprowadzonej w dniu [...] października 2004 r. wykazały, że pożyczkę wykorzystano na zakup wyposażenia gabinetu oraz pasz i akcesoriów dla zwierząt, zgodnie z § 1 aneksu do umowy, jednakże posiadana przez organ I instancji dokumentacja finansowa wskazuje jednoznacznie, że strona nie dotrzymywała terminów płatności określonych w "harmonogramie spłat pożyczki", co oznacza, iż jeden z warunków umorzenia pożyczki nie został spełniony.

Wojewoda Śląski decyzją z [...] września 2006 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że K. D.-S. w oparciu o umowę z [...] maja 2004 r. otrzymała na okres od [...] maja 2004 r. do [...] kwietnia 2008 r. pożyczkę ze środków Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej, w kwocie [...] zł. W § 6 przedmiotowej umowy zapisano, że pożyczka wraz z odsetkami powinna być spłacona przez pożyczkobiorcę w ramach i terminach określonych w "Harmonogramie spłat pożyczki", stanowiącym załącznik do umowy, z którego wynika, że pierwsza rata powinna być spłacona do [...] sierpnia 2004 r., a kolejne miesięczne raty w terminie do 15-go dnia każdego miesiąca. Z akt sprawy wynika, że strona wykorzystała pożyczkę zgodnie z przeznaczeniem, prowadzi działalność gospodarczą zgodnie z zawartą umową, a pożyczka jest spłacana nieterminowo - wielokrotnie naruszono termin spłaty pożyczki - w okresie od marca 2005 r. do stycznia 2006 r. miało to miejsce w każdym miesiącu.

Dalej organ II instancji podał, że pismem z [...] lipca 2006 r. strona, w oparciu o § 8 umowy pożyczki z [...] maja 2004 r., zwróciła się do pożyczkodawcy o umorzenie niespłaconej części pożyczki z uwagi na prowadzenie działalności gospodarczej przez okres 24 miesięcy.

W dalszej części uzasadnienia decyzji Wojewoda Śląski wskazał, że zgodnie z art. 139 ust. 5 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (która weszła w życie z dniem 1 czerwca 2004 r.) pożyczki z Funduszu Pracy otrzymane na podstawie umów zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy podlegają umorzeniu, rozłożeniu na raty, odroczeniu terminu spłaty na zasadach określonych w przepisach dotychczasowych. Zgodnie z art. 18 ust. 4 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu pożyczka na podjęcie działalności gospodarczej może być umorzona na wniosek pożyczkobiorcy przez starostę do wysokości 50%, pod warunkiem prowadzenia działalności przez okres co najmniej 24 miesięcy oraz po spełnieniu innych warunków określonych w umowie (zapis analogiczny do treści powołanego przepisu, który przewiduje fakultatywne umorzenie niespłaconej części pożyczki, zawarty został w § 8 umowy pożyczki zawartej ze stroną w dniu [...] maja 2004 r.).

Strona 1/5