Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) sędzia NSA Irena Kamińska Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 443/12 w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 443/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że pismem z dnia 29 września 2009 r., Miejski Zarząd Dróg i Zieleni wystąpił do Wojewody Podkarpackiego o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...]/7 i nr [...]/9 jako zajętej pod drogę publiczną - ul. J. w Rzeszowie.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., Wojewoda Podkarpacki odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa w/w nieruchomości przez Gminę Miasto Rzeszów wskazując, że z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy nie wynika, aby w dniu 31 grudnia 1998 r. nad nieruchomością oznaczoną jako działki nr [...]/11 i [...]/12 sprawowane było przez wnioskodawcę władztwo publicznoprawne. Powołał się przy tym na przepis art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. wskazując, iż aby możliwe było stwierdzenie nabycia z mocy prawa nieruchomości na podstawie tego przepisu, powinny być spełnione łącznie wszystkie zawarte w nim przesłanki.
Po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta Rzeszów Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylił zaskarżoną decyzję w całości i stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę Miasto Rzeszów prawa własności nieruchomości położonej w Rzeszowie, obręb 207, oznaczonej jako działki nr [...]/11 i nr [...]/12 zajętej pod drogę publiczną - ul. J. Minister wskazał, że z akt sprawy wynika, iż nieruchomość oznaczona jako działki nr [...]/11 o pow. 0, 0104 ha i nr [...]/12 o pow. 0,0016 ha, wydzielone z działki nr [...]/4 o pow. 0,0123 ha, objętej księgą wieczystą KW nr RZ1Z/00003309/3 - stanowiły w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność E. G. (z d. P.) oraz J. C., J. C. i A. C.. W dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowa nieruchomość nie była zatem własnością Skarbu Państwa ani jednostek samorządu terytorialnego. Na mocy uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej w Rzeszowie z dnia 12 października 1987 r., znak: XXI/168/87 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich (Dz. Urz. Woj. Rzeszowskiego Nr 10, poz. 111) ulica J. zaliczona została do kategorii dróg lokalnych miejskich. Następnie na mocy przepisu z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. stała się z dniem 1 stycznia 1999 r. drogą gminną. Organ odwoławczy powołał się przy tym na mapę z projektem podziału nieruchomości z naniesioną granicą pasa drogowego oraz pieczęcią informującą, iż przebieg granicy pasa drogowego ul. J. zgodny jest ze stanem faktycznym w terenie na dzień 31 grudnia 1998r., z której wynika, iż działki nr [...]/11 i nr [...]/12 znajdowały się w granicach pasa drogowego ul. J. na dzień 31 grudnia 1998r.
W związku z powyższym organ odwoławczy uznał, że w sprawie zaistniała przesłanka zajętości nieruchomości pod pas drogowy w dniu 31 grudnia 1998r.