Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. M. S.S. P. Spółki Akcyjnej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1363/09 w sprawie ze skarg F. M. S. S. P. Spółki Akcyjnej w P. oraz H. S., M.S. i M. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) lipca 2009 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1363/09 oddalił skargi Fabryki S. oraz H. S., M. S. i M. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 14 lipca 2009 r. nr BO2g-784-WP/4-84/09 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części, a w części wydania tej decyzji z naruszeniem prawa.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wojewoda Kaliski decyzją z dnia 9 lutego 1995 r. na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.) stwierdził nabycie z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez P. F. A. P. S. "S." w P. (dalej: "F. S.") prawa użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa o ogólnej powierzchni 65095 m² położonych w Pleszewie przy ul. Słowackiego, oznaczonych w pkt 1a tej decyzji, w tym działek nr 809 o powierzchni 8260 m² i nr 813 o powierzchni 4362 m², oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków, budowli i urządzeń znajdujących się na tych gruntach, odmawiając jednocześnie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa o ogólnej powierzchni 6051 m² położonych w Pleszewie, stanowiących drogi, ulice oraz rzekę Ner, oznaczonych w pkt 1b tej decyzji.
Wnioskiem z dnia 20 maja 2008 r. M. S., H. S. i M. S. (dalej: "wnioskodawcy") wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Kaliskiego z dnia 9 lutego 1995 r. w zakresie dotyczącym dawnych parcel nr 828/256, nr 830/238 i nr 826/261, obecnie oznaczonych jako działki nr 804/8 i 804/9 objęte księgami wieczystymi KW 20565, KW 22439 i KW 19056. Wnioskodawcy podnieśli, że powyższe działki były własnością ich poprzednika prawnego - E.S. i że w 1990 roku zostało wszczęte postępowanie o ich zwrot.
Decyzją z dnia 9 stycznia 2009 r. nr BO2e-784-R-576/08 Minister Infrastruktury stwierdził nieważność decyzji Wojewody Kaliskiego z 9 lutego 1995 r. w części dotyczącej działki nr 809, stanowiącej aktualnie część działki nr 804/4 oraz stwierdził, że ww. decyzja w części dotyczącej działek nr 809 i nr 813 stanowiących aktualnie część działek nr 804/8 i nr 804/9, została wydana z naruszeniem prawa.
O ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpili wnioskodawcy, a także następca prawny uwłaszczonego przedsiębiorstwa -F. S., która jednocześnie wniosła o zawieszenie postępowania nadzorczego podnosząc, iż nie została wyjaśniona kwestia nabycia prawa własności przez E. S. do b. działek nr 809 i nr 813, a od tego zależy ustalenie, czy wnioskodawcy posiadają interes prawny uprawniający do żądania stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu. Postanowieniem z dnia 26 marca 2009 r. (błędnie wskazano 2008 r.) nr B02n-784-WP-84/09 Minister Infrastruktury zawiesił postępowanie oraz zobowiązał wnioskodawców do wystąpienia do sądu powszechnego w celu ustalenia, czy E. S. aktem notarialnym z dnia 30 sierpnia 1938 r. Repertorium nr 1184 skutecznie nabył własność przedmiotowych nieruchomości. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2009 r. nr BO2g-784-WP-84/09 Minister Infrastruktury uchylił jednak postanowienie z dnia 26 marca 2009 r. uznając, że nie było podstaw do zawieszenia postępowania; ustalił bowiem samodzielnie, iż następcom prawnym E. S. służy przymiot strony w prowadzonym postępowaniu.