Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Dorota Korybut-Orłowska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Województwa Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 974/14 w sprawie ze skargi Województwa Małopolskiego na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [..] stycznia 2014 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 974/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Województwa Małopolskiego na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [..] stycznia 2014 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Nieruchomość położona w gminie G., obrębie T., oznaczona jako działki nr [..] o pow. [..] ha, nr [..] o pow. [..] oraz nr [..] o pow. [..] decyzją Wojewody Małopolskiego nr [..] z dnia [..] stycznia 2013 r. została przeznaczona rozbudowę drogi wojewódzkiej nr [..] na odcinku W.-M. od km [..] do km [..] w miejscowościach: W.-M. od km [..] do km [..] w miejscowościach: W., B., W., S. i L.W., T. i M., W., F. i B.
Wojewoda Małopolski decyzją z dnia [..] listopada 2013 r., znak: [..], orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [..] zł na rzecz P.S. i M.S. za przejęcie z mocy prawa na rzecz Województwa Małopolskiego nieruchomości położonej w gminie G., obrębie T., oznaczona jako działki nr [..] o pow. [..] ha, nr [..] o pow. [..] oraz nr [..] o pow. [..], przeznaczonej pod rozbudowę drogi wojewódzkiej nr [..] na odcinku W.-M. od km [..] do km [..] w miejscowościach: W., B., W., S. i L.W., T. i M., W., F. i B. oraz zobowiązał Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, działający w imieniu Zarządu Województwa Małopolskiego do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja Wojewody Małopolskiego nr [..] z dnia [..] stycznia 2013 r., znak: [..] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna.
Od ww. decyzji Wojewody Małopolskiego odwołanie wniósł Zarząd Województwa Małopolskiego.
Wojewoda Małopolski postanowieniem z dnia 21 listopada 2013 r. odmówił zawieszenia postępowania o odszkodowanie za wymienioną nieruchomość.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [..] stycznia 2014 r. nr [..] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [..] listopada 2013 r. W uzasadnieniu organ powołał znajdujące w sprawie zastosowanie przepisy prawa, w tym ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. 2013 r., poz. 687), ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.).
Wskazał, że podstawę dla ustalenia wysokości odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Województwa Małopolskiego nieruchomości położonej w gminie G., obrębie M., oznaczonej jako działki nr [..] o pow. [..] ha, nr [..] o pow. [..] oraz nr [..] o pow. [..] ha, stanowią operaty szacunkowe sporządzone w dniu [..] marca 2013 r. przez rzeczoznawcę majątkowego. Autor operatu szacunkowego ustalił, że wyceniana nieruchomość położna jest w miejscowości T., w otoczeniu terenów niezainwestowanych, użytkowanych rolniczo. Dostęp do działki istnieje z drogi głównej, a na nieruchomości nie ma części składowych. Ostatecznie wartość przedmiotowych działek biegły ustalił na kwotę łączną [..] zł.