1 Brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa materialnego, jeżeli Sąd Administracyjny nie stwierdzi naruszenia przepisów postępowania przez organy podatkowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Włodzimierz Witold Kędzierski, Sędziowie sędzia NSA Józef Orzel (spr.), asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Beata Borkowska, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2005 r. sprawy ze skargi Z. E. B. S.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów prawa podatkowego oddala skargę
Z. E. B. S.A. zwrócił się do Naczelnika P. Urzędu Skarbowego w B. z wnioskiem o udzielenie w trybie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1998 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie.
Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, iż Z. E. B. S.A. pobiera na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 157, poz. 1504) opłaty za nielegalnie wykorzystaną energię elektryczną. Wysokość tej opłaty jest corocznie określana w taryfie dla energii elektrycznej, zatwierdzanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Na tle powyższego stanu faktycznego, Z. zwrócił się z pytaniem, czy w świetle nowej ustawy o VAT, podobnie jak w poprzednim stanie prawnym, opłaty z tytułu nielegalnego poboru energii elektrycznej nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Zdaniem Z. E. brak jest podstaw do naliczania podatku od towarów i usług od pobieranych w tych okolicznościach opłat.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] Naczelnik P. Urzędu Skarbowego w B. na podstawie art. 14a§1 i §4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) uznał za nieprawidłowe stanowisko Z. E. B. S.A., iż opłaty za nielegalny pobór energii elektrycznej nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.
Organ podatkowy podkreślił, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Czynności te podlegają opodatkowaniu niezależnie od tego, czy zostały wykonane z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa. Z kolei w myśl art. 57 ustawy z dnia 10 kwietnia
1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1504 z późn. zm.), w razie nielegalnego pobierania paliw lub energii z sieci, przedsiębiorstwo energetyczne pobiera opłaty za nielegalnie wykorzystane paliwo lub energię w wysokości określonej w taryfach. Zatem, w ocenie Naczelnika P. Urzędu Skarbowego w B. dostawy energii w Z. bez umowy zawartej ze sprzedawcą, jak też niezgodnie z warunkami określonymi w umowie, za które pobiera się opłaty stanowiące formę odpłatności są czynnościami wymienionymi w art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, co powoduje, że podlegają opodatkowaniu. Organ podatkowy podkreślił również, że powyższe stanowisko jest zgodne z urzędową interpretacją Ministra Finansów PP1/811-1152/04KSZ/2655 z 30 grudnia 2004 r. dokonaną w trybie art. 14§1 pkt. 2 ustawy Ordynacja podatkowa.
Z powyższą interpretacją nie zgodził się Z. E. i dnia 22 marca 2005 r. wniósł zażalenie. Zarzucił on naruszenie prawa materialnego w szczególności art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) przez błędną wykładnię pojęcia "odpłatna dostawa towarów" w kontekście nielegalnego poboru energii elektrycznej oraz naruszenie art. 14 § 3 Ordynacji podatkowej wskutek braku oceny prawnej stanowiska pytającego z przytoczeniem przepisów prawa. W konkluzji wniósł o uznanie interpretacji zawartej w postanowieniu Naczelnika P. Urzędu Skarbowego w B. znak [...] z dnia [...] marca 2005 r. za błędną i wydaną z naruszeniem prawa oraz o zmianę ww. postanowienia w drodze decyzji wydanej na podstawie art. 14b§5 Ordynacji podatkowej.