Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło,, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi B. S.A. w B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania zgłoszenia celnego, określenia kwoty długu celnego i odmowy zwrotu cła 1. uchyla wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 września 2019 r., 2. uchyla zaskarżoną decyzję, 3. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. na rzecz B. S.A. w B. kwotę 369 (trzysta sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. W dniu [...] września 2014 r. B. SA w B. (dalej: skarżąca, spółka), dokonała zgłoszenia celnego do procedury dopuszczenia do obrotu w procedurze uproszczonej poprzez wpis do rejestru nr 202 towaru w postaci węglowodorów gazowych - propan pozostały o czystości do 90%. W dniu [...] października 2014 r. spółka złożyła zgłoszenie uzupełniające na dokumencie SAD nr [...] dotyczące ww. towaru. Zgłoszenie celne zostało przyjęte przez organ celny, a dane w nim zawarte stanowiły podstawę do zastosowania przepisów regulujących procedurę celną dopuszczenia do obrotu oraz określenia kwoty długu celnego.
2. Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. spółka wystąpiła o sprostowanie ww. zgłoszenia celnego w zakresie klasyfikacji taryfowej towaru. W uzasadnieniu wskazała na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE) z dnia 26 maja 2016 r. w sprawie C-286/15 dotyczący klasyfikacji mieszanin węglowodorów gazowych, obowiązujący od daty jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej C 260, tj. od dnia 18 lipca 2016 r. W treści pisma Wnioskodawczyni wskazała również, że powyższa klasyfikacja spowoduje zmianę kwoty cła. Do wniosku spółka dołączyła kopię dokumentu SAD, faktury zakupu, certyfikatów jakości towaru oraz listów przewozowych.
3. Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w B. odmówił sprostowania zgłoszenia celnego nr [...] z dnia [...] października 2014 r. w zakresie określenia kodu CN 2711 19 00, kwoty długu celnego z zastosowaniem stawki celnej w wysokości 0% oraz zwrotu cła w kwocie 402 zł z odsetkami.
4. Po rozpoznaniu odwołania Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. (dalej: DIAS) decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r., Nr [...]utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ wskazał, że przedmiotem postępowania był wniosek o dokonanie sprostowania zgłoszenia celnego, dotyczącego mieszaniny węglowodorów gazowych w zakresie klasyfikacji taryfowej, a w konsekwencji zmiany stawki celnej i kwoty cła w związku z wyrokiem TSUE z dnia 26 maja 2016 r. w sprawie C-286/15. Trybunał orzekł, że gaz LPG taki jak ten w postępowaniu głównym, zawierający 0,32% metanu, etanu i etylenu, 58,32% propanu i propylenu oraz nie więcej niż 39,99% butanu i butylenu, w stosunku do którego to LPG nie można ustalić, która ze składających się na niego substancji nadaje mu jego zasadniczy charakter, objęty jest podpozycją 2711 19 00 jako "Gaz ziemny (mokry) i pozostałe węglowodory gazowe, skroplone, pozostałe".
Z certyfikatu jakości załączonego do zgłoszenia celnego nr [...] z dnia [...] października 2014 r. wynika dokładny skład zaimportowanego gazu. W skład gazu wchodziły następujące składniki: metan, etan i etylen 4,36%, propan i propylen, w tym propan 46,52%, pentan 2,10%, izobutan 14,81%, normalny butan 32,08%, węglowodory nienasycone 0,13%.
W niniejszej sprawie organom udało się ustalić składnik nadający mieszaninie zasadniczy charakter (propan) w oparciu o opinię Laboratorium Celnego. W dniu [...] września 2018 roku Dział Laboratorium Celne P. Urzędu Celno-Skarbowego wydało bowiem opinię, w której stwierdziło, że to propan jest składnikiem nadającym badanej mieszaninie jej zasadniczy charakter.