Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie WSA Beata Machcińska (spr.), Bożena Pindel, Protokolant Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na interpretację Burmistrza Miasta M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.
1. Przedmiotem skargi Powiatu M. (dalej: "Powiat" lub "skarżący") jest interpretacja indywidualna przepisów prawa podatkowego z dnia [...] r. wydana przez Burmistrza Miasta M. w przedmiocie podatku od nieruchomości.
2.1. We wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej Powiat przedstawił następujący stan faktyczny: Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 10 oraz pkt 17 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym do zadań własnych Powiatu należy gospodarka nieruchomościami, przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy.
W celu realizacji ww. zadań Powiat zrewitalizował tereny położone w M. przy ul. [...], tzw. [...] - wykonał infrastrukturę techniczną, w tym przyłącze wodociągowe oraz kanalizacji sanitarnej wraz z przykanalikami do poszczególnych nieruchomości, celem zapewnienia nabywcom nieruchomości dostępu do mediów. Uzbrojenie przedmiotowych nieruchomości miało na celu zwiększenie ich atrakcyjności, a co za tym idzie pozyskanie inwestorów, którzy zapewnią nowe miejsca pracy dla lokalnej społeczności.
Powiat nie wykonuje zadań związanych z wodociągami i zaopatrzeniem w wodę, kanalizacją, usuwaniem i oczyszczaniem ścieków komunalnych, nie prowadzi również działalności gospodarczej w tym zakresie. Ponadto, jak wynika z umowy o dofinansowanie, w okresie trwałości inwestycji, tj. 5 lat od daty przekazania ostatnich środków przez Instytucję Zarządzającą, nie wolno mu przedmiotowego przyłącza zbyć ani przekazać na rzecz Zakładu [...] Sp. z o.o. w M., który statutowo zajmuje się zaopatrzeniem w wodę, kanalizacją i usuwaniem ścieków komunalnych.
W związku z powyższym, w celu prawidłowego utrzymania infrastruktury i umożliwienia podłączenia się do niej nabywcom nieruchomości, w dniu [...] r. została zawarta z Zakładem [...] Sp. z o.o. w M. umowa o świadczenie usług w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków oraz zarządzania infrastrukturą wodno-kanalizacyjną i deszczową na terenie nieruchomości położonej w M. przy ul. [...], tzw. [...], polegających na zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków i zarządzaniu infrastrukturą wodno-kanalizacyjną, eksploatacji, utrzymaniu i konserwacji instalacji wodno-kanalizacyjnej, deszczowej oraz utrzymaniu urządzeń i obiektów niezbędnych do jej prawidłowego funkcjonowania.
2.2. W związku z powyższym, Powiat zadał pytanie oraz przedstawił swoje stanowisko w sprawie oceny prawnej określonego we wniosku stanu faktycznego: "Czy przyłącze wodociągowe i kanalizacji sanitarnej zlokalizowane na terenie rewitalizowanym, tzw. [...] będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowla?"
Powiat wyjaśnił, że jako właściciel przyłącza nie prowadzi działalności gospodarczej w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. Wykonana infrastruktura umożliwia nabywcom nieruchomości podłączenie się do sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej, a Powiat nie czerpie żadnych korzyści finansowych z tytułu korzystania przez nabywców nieruchomości z przyłącza stanowiącego jego własność.