Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Sędzia WSA Jacek Niedzielski Protokolant Asystent sędziego Marta Surmacz-Buszkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M Sp. j. A.O., K.G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
M Sp. j. A.O., K.G. (zwana skarżąca lub Spółka), reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej (zwanego również Dyrektorem Izby Celnej, organem odwoławczym) z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] kwietnia 2016r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej o nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy, który został przedstawiony przez organ w zaskarżonym akcie.
Działająca z upoważnienia skarżącej jako eksportera, Agencja Celna D złożyła w Urzędzie Celnym Oddział Celny, wniosek o wydanie świadectwa przewozowego [...] z dnia [...] maja 2015 r. na samochody osobowe marki [...] eksportowane do Szwajcarii. W wyniku rozpatrzenia ww. wniosku zostało wydane świadectwo przewozowe EUR.1 potwierdzające preferencyjne unijne pochodzenie eksportowanych samochodów.
Następnie na wniosek szwajcarskich władz celnych (kraju importu), właściwy w sprawie organ celny poddał weryfikacji wydane świadectwo, stosownie do postanowień umowy o wolnym handlu pomiędzy Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Szwajcarią. W ramach weryfikacji, uwzględniając oświadczenia skarżącej zawarte w jej wniosku z [...] maja 2015 r., organ celny podjął czynności celem pozyskania informacji i dokumentów niezbędnych do sprawdzenia, czy zostały spełnione określone w ww. umowie pomiędzy Szwajcarią a Wspólnotą Europejską reguły pochodzenia dla towarów objętych wydanym świadectwem.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. Dyrektor Izby Celnej zwrócił się do skarżącej Spółki oraz działającej z jej upoważnienia Agencji Celnej D o przekazanie kserokopii wszystkich dokumentów świadczących o wspólnotowym preferencyjnym pochodzeniu wyeksportowanych towarów ujętych w dowodzie pochodzenia. Wskazał w szczególności, że w przypadku, gdy świadectwo to zostało wystawione na podstawie deklaracji dostawcy/dostawców należy, zgodnie z art. 6 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, dostarczyć w terminie 4 miesięcy od dnia doręczenia wezwania świadectwa informacyjne INF 4, o uzyskanie których należy zwrócić się do dostawcy/dostawców (producentów) towaru. Jednocześnie poinformowano eksportera, że niedostarczenie żądanych dokumentów, będzie skutkować negatywnym zweryfikowaniem przedmiotowego świadectwa.
Skarżąca Spółka pismami z dnia [...] grudnia 2015 r., powołując się na art. 10 ww. Rozporządzenia Rady (WE) nr 1207/2001, wniosła do organu celnego o wystąpienie do urzędu celnego właściwego dla producentów eksportowanych samochodów o wystawienie świadectw INF 4.
W odpowiedzi organ celny w piśmie z dnia [...] grudnia 2015r. wyjaśnił skarżącej Spółce podstawy prawne celu prowadzonej weryfikacji oraz sprecyzował zakres swego żądania w odniesieniu do dokumentów potwierdzających status pochodzenia towarów. Ponownie zwrócił się o przesłanie w terminie 14 dni dokumentów, na podstawie których zostało wystawione przedmiotowe świadectwo (deklaracji dostawcy, faktur zakupu samochodów oraz dokumentów, na podstawie których deklaracja została wystawiona). Skarżąca powyższych dokumentów nie dostarczyła.