Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 marca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Jędrzejowie na uchwałę Rady Gminy Wodzisław z dnia 26 marca 2020 r. nr XIX/140/2020 w sprawie przyjęcia projektu "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Wodzisław" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 7 ust. 1, § 9 ust 1 oraz § 12 ust. 1 pkt 1 w zakresie treści "ujęcia realizacji takich urządzeń w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu przedsiębiorstwa wodociągowo - kanalizacyjnego" załącznika do uchwały "Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Wodzisław".
W dniu 26 marca 2020 r. Rada Gminy Wodzisław, na podstawie art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 w związku z art. 18 ustawy z 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506) dalej "u.s.g." oraz art. 19 ust. 3 - 6 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U.
z 2019 r., poz. 1437 ze zm.) dalej "u.z.z.w" podjęła uchwałę Nr XIX/140/2020, w sprawie przyjęcia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Wodzisław".
W § 1 uchwały postanowiono, że przyjmuje się "Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Wodzisław" w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały (dalej załącznik, Regulamin).
Zgodnie z § 7 ust. 1 załącznika wniosek o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym powinien w szczególności określać:
1. imię, nazwisko lub nazwę, numer NIP jeśli wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą oraz adres zamieszkania lub siedziby wnioskodawcy;
2. wskazanie nieruchomości, co do której wnioskodawca chce zawrzeć umowę;
3. oświadczenie wnioskodawcy na jakie cele będzie wykorzystywał dostarczaną wodę;
4. oświadczenie wnioskodawcy jakiego rodzaju ścieki będą odprowadzane przez wnioskodawcę na podstawie zawartej umowy (przemysłowe, komunalne) czy też wprowadza ścieki do zbiornika bezodpływowego lub przydomowej oczyszczalni ścieków.
Zgodnie z § 9 ust. 1 załącznika podstawę ustalenia ilości pobranej wody lub wprowadzonych ścieków stanowią: wodomierz główny, urządzenie pomiarowe, przeciętne normy zużycia.
Stosownie do § 12 ust. 1 pkt 1 załącznika dostępność do usług wodociągowo-kanalizacyjnych uzależniona jest od:
1. istnienia urządzeń wodociągowych lub urządzeń kanalizacyjnych albo ujęcia realizacji takich urządzeń w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego.
Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Jędrzejowie złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Uchwała została zaskarżona w części, tj. w zakresie § 7 ust. 1, § 9 ust. 1 oraz § 12 ust. 1 pkt 1 w zakresie treści: "ujęcia realizacji takich urządzeń w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego", załącznika.
Zarzucił obrazę art. 19 ust. 5 u.z.z.w., stanowiącą istotne naruszenie prawa, poprzez to, że w zaskarżonych zapisach § 7 ust. 1, § 9 ust. 1, § 12 ust. 1 pkt 1 w zakresie treści: "ujęcia realizacji takich urządzeń w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego", załącznika Rada Gminy w Wodzisławiu przekroczyła delegację ustawową w zakresie tego, co winien zawierać Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, wynikającą z ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków.